黨的十六屆四中全會《決定》中指出：“加強黨的執政能力建設，是時代的要求，是人民的要求。”,“加強黨的執政能力的建設必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性，富于創造性。”實踐告訴我們，建立學習型黨組織是應對時代挑戰的必然選擇，是加強黨的執政能力建設，保持共產黨員先進性的有效途徑。
建設學習型黨的基層組織的目的，是構建基層黨組織的管理模式和提升全體干部黨員的整體素質。在創建的過程中，發現仍存在著不盡如人意的地方。表現為①部分領導者對創建學習型黨組織的重要性認識不足，工作缺乏遠見，表面文章多，具體實踐少；②雖然對創建學習型黨的基層組織工作產生了共識，但找不到實施的突破口，不知從何處入手；③學習型基層黨組織的建立規劃與本單位改革發展建設規劃“兩張皮”;④在創建的過程中，也取得了一些成績，在成績面前開始固步自封，缺乏前瞻性思考；⑤受以往思維定勢的局限，使“學習型”的內涵產生了狹隘性。
一、建立學習型黨組織的評估指標和標準必須做到以保持黨組織和黨員的先進性為核心，內容科學、翔實、周嚴
學習型黨組織的評估指標和標準本身體現的是學習型黨組織的創建發展的環境，并為其提供了落實的保證。它不只是一種文本性的表述，更重要的是它表述了一種權利、義務、方式、氛圍及其穩定性和可持續發展性。樹立與時俱進、求真務實的理念，為建設學習型黨組織創出了一個良好的思想氛圍，要使這項工作更加科學化、規范化和導向化，既注意了工作的全過程，又注意所取得的成果和達到的水平，建立起提高、激勵、推進的效能，引導領導干部、黨員對學習型黨組織建設有一個正確的認識，明白學習型黨組織內涵是什么，努力方向是什么，奮斗目標是什么，存在的差距在哪里，明確自身的責任和義務，制定出切實可行的實施規劃，取得實質性的效果，達到有效地促進建立學習型黨組織的目的。因此建立學習型黨組織評估指標和標準的內容必須以政治理論為指導，以學習型黨組織的內涵和基本特征為依據，以科學性、導向性、可比性、可操作性為原則，以保持黨組織和黨員的先進性為落腳點。
我們建立的學習型黨組織評估指標體系和標準包括以下八方面的內容：①認真學習政治理論，具有堅定的共產主義理想信念，帶頭學習、執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，始終做教育改革和實現教育現代化的實踐者和推動者，始終與黨中央保持高度的一致。②樹立克己奉公、勇于奉獻的高尚情操，堅持黨和人民的利益高于一切，牢記黨的宗旨和“兩個務必”,解放思想，與時俱進，做開拓創新的先鋒。③履行黨員義務，對黨和黨的事業忠誠，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用。④樹立全心全意為人民服務的思想，為維護人民的利益甘于吃苦、勇于拼搏，用實際行動在群眾中樹立起共產黨員和黨的基層組織的良好形象。⑤勤奮學習、刻苦鉆研，掌握并精通業務知識和相關的科學文化知識，具備教育教學工作的過硬本領。⑥愛崗敬業，恪盡職守，在急難險重任務面前敢于挺身而出。⑦加強民主作風，認真地開展批評與自我批評，建立健全規章制度，嚴格遵守黨的紀律和法律法規。⑧艱苦樸素、清正廉潔，自覺抵制腐朽思想文化和錯誤思潮的侵蝕，保持高尚的道德情操和革命氣節。
以上八條基本內容融會在評估的指標和標準中，體現為：一級指標包括：“認真擺位，機制保證、活動與實踐、學習績效”等四項，與之相應的二級指標包括：“規劃計劃、組織機構、制度建設、經濟投入、學習投入、學習環境、設施資源、學習風氣、隊伍素質、成績榮譽”等十項，以及與之相應的二十四條具體的評估標準，形成與工作實踐緊密結合的、硬性的、可以量化的指標，便于衡量、便于比較、便于提出實實在在的導向性的意見和建議，從而推進學習型黨組織的建設，并不斷引向深入。
二、學習型黨組織的評估工作要堅持動態評估的原則
所謂動態評估體現在兩個方面：
1、評估的指標和標準堅持動態的原則
指標和標準一旦形成它的穩定性是相對的，而不是絕對的。要遵循與時俱進的理論，根據中央、市委、局黨委對黨的工作的新部署，對黨的基層組織工作的新要求、對黨員教育的新內容，及時地修訂、改進、完善，為其注入新的內容和新的活力，使評估工作真正具有引導性。
2、評估的過程要堅持動態的原則
評估的過程堅持動態的原則，體現在①不搞一次性、一勞永逸的定論；②不搞一刀切；③隨時檢查整改的情況，對確實產生實效的要及時給予肯定。
評估中要重視三個環節：
A、過程與結果的統一：評估的過程就是深入實際、深入群眾、認真的調查研究的過程，在評估的過程中要踏踏實實地扎根在群眾之中，深入工作實際，與黨員和群眾保持密切聯系，注意掌握創建的過程和與之相應的真實成績，不能只看過程而不顧結果，更不能只看結果而不了解過程，必須始終堅持過程和結果的統一。
B、正確對待差異性：評估雖然有指標和標準，但切忌以一個死板僵滯的眼光和一刀切的做法去看待所有的評估主體，要特別注意工作時段所形成的差異，校際差異，人員層次的差異，基礎的差異。在評估的過程中要做到歷史狀況與現實情況相結合，橫向比較與縱向比較相集合，充分地體現評估工作的指導、激勵、推進、提高的作用。
C、加強工作的透明度：評估是為了把建設學習型黨的基層組織的工作做實、做具體、做出水平，創出成績，找出差距，定出發展的目標，不是為了單純的評議和評定。在評估的過程中，必須加強工作的透明度，及時地把評估工作的方式、方法、目的、意義、內容、結果向廣大黨員群眾清楚地表明、及時反饋，實事求是地肯定成績，找準不足，引導方向，以保證這項工作向著預期的目標健康地發展。
三、必須建立一支高素質、清正廉明的評估隊伍
建立了評估指標和標準，并不意味著可以達到推進學習型黨組織建設的目的。必須建立起相應的檢查監督機制，去保證評估工作的落實。而評估工作又是一項政治性、政策性、科學性、責任性強的工作，因此為了使評估工作真正達到推進學習型黨組織建設、保持黨組織和黨員先進性的目的，就必須建立一支高素質、清正廉明的評估隊伍。這支隊伍不是臨時性的任務組合，而是一支不斷完善、不斷更新的常設機構。在嚴格的組織紀律的規范下，對各基層學習型黨組織的建設情況進行科學的、規范的、具有導向性評估，真正達到不斷推進學習型黨組織的建設并不斷引向深入的目的。我們的具體做法是：這支隊伍直接由局黨委書記為第一責任人，以局組干科和黨委辦公室作為組織實施部門，挑選部分優秀的退休黨員干部作為專職的評估員，部分在職的優秀黨員干部作為兼職的評估員，按照和平區中小幼職校的分布，分成四個評估板塊，建立四個相對應的評估小組。運用板塊間交叉評估的辦法。評估小組成員有權隨時深入自己的責任區進行情況調查。每學期由局黨委牽頭召開二次情況分析會，年終進行依次全面的評估工作。對于評估中掛黃牌的基層黨支部，除在評估員的督促下限期整改外，免除其本學年度評選先進黨支部的資格，其黨支部書記免除評選優秀支部書記和優秀黨員的資格。對于在學習型黨組織的建設過程中有所建樹、取得成績的基層黨組織，則利用局域網等各種宣傳形式進行大張旗鼓的宣傳推廣，從而不斷地推動、督促、落實學習型黨組織的建設。
總之，建設學習型黨組織對我們來講仍然是一個全新的、時代性的課題，在建設的過程中，越來越使我們意識到這是加強黨的執政能力，保持黨的先進性和共產黨員先進性的重要途徑和有效措施。我們要繼續地保持已取得的成效，并以創新的理念和與時俱進的精神在實踐中不斷地摸索、總結，創造出一套行之有效的運行機制，繼續推進學習型黨組織的建設，使之取得更加新穎的長足的發展。
