西方有不少人認為最早的報紙是羅馬帝國凱撒大帝在公元前59年所創建的《每日記文》，這是一種傳遞緊急軍情的官報，但是這種報紙的壽命不長，不久就停辦了。就辦報年代而言，我國的邸報要比《每日記文》早的多。
西漢實行郡縣制，全國分成若干個郡，郡再分成若干個縣。格軍在京城長安設立駐京辦事處（那時叫“邸”），派有常駐代表，相當于皇帝合股郡首長之間的聯絡官。這些聯絡官定期把皇帝的御旨、臣僚奏議等官文書以及宮廷大事等有關的政治情報，寫在竹簡或絹帛上，這就叫“邸報”，然后派遣信使，通過驛道，傳送給各郡長官。最早的“邸報”出現在西漢初年公元前2世紀左右，比羅馬帝國的《每日記文》大約要早1個世紀左右。
相關資料：
“邸報”是我國最早的報紙，它創辦于2000多年前的西漢初期（約公元前二世紀左右）。當時西漢實行郡縣制，在全國分成若干個郡，郡下再分若干個縣。各郡在京城長安都設有駐京辦事處，這個住處叫作“邸”，派有常駐代表，他們的任務就是要在皇帝和各郡首長之間做聯絡工作，定期把皇帝的諭旨、詔書、臣僚奏議等官方文書以及宮廷大事等有關政治情報，寫在竹簡上或絹帛上，然后由信使騎著快馬，通過秦朝建立起來的驛道，傳送到各郡長官。
“邸報”又稱“邸抄”（亦作邸鈔），并有“朝報”“條報”“雜報”之稱，四者皆用“報”字，可見它是用于通報的一種公告性新聞，是專門用于朝廷傳知朝政的文書和政治情報的新聞文抄。據歷史記載，漢代的郡國和唐代的藩鎮，都曾在京師設“邸”，其作用相當于現今的駐京新聞機構，重在傳達朝政消息，凡皇帝諭旨、臣僚奏議以及有關官員任免調遷等都是邸吏們所需收集抄錄的內容。
“邸報”最初是由朝廷內部傳抄，后遂張貼于宮門，公諸傳抄，故又稱“宮門抄”“轅門抄”，這實際上就是最早的一種新聞發布方式。
大約到了宋代，出現了專門抄錄邸報以售賣的牟利商人。官員們為求省事，都樂于花些錢去購買。大概后來由于花錢即能購到，無須再去繕抄，因此到了清代末期邸抄之外又有了“京報”，“京報”已有了專門的報房來管理經營，成為具有一定規模的發行部門了，開始有了初步的報紙的雛形。
根據史料記載，清朝內閣在北京的東華門外設有一個專門的機構名謂“抄寫房”、每天由報房派人去那里抄取當天發布的新聞，稱“宮文書”，這就是當時清政府發布的“邸鈔”的地方。報房人取得抄件后，為了爭取時間，即刻排印，除被稱為“宮門抄”的朝廷政事、動態的報導和諭旨全部照登外，奏折的數量因較多則加以選用。這種被印刷成單頁不加封皮的“新聞紙”就叫《宮門抄》，多在傍晚發行，派人送閱，在時間上很像現在的晚報，從性質和級別上又很像現在供高級干部閱讀的《大參考》和《內參》。而《京報》則由《宮門抄》、諭旨和奏折三部分組成，由于奏折的字數較多，排印費時，需要在晚間才能完成其印刷裝訂，在次日發行，這種印成對折雙頁裝在一起的《京報》很像現在發行的日報。
宋代的邸報改革：
�。�1）加強了中央集權。宋太宗把諸道進奏院合并成一個總的都進奏院，后來直接稱為進奏院。中央政府直接控制了進奏院和官方新聞的發布權，所有公開發布的政府文告都要經過進奏院。變成了中央報紙。
�。�2）內容上：抄報內容只是朝政簡報，明發上諭和大臣奏章，而沒有進奏官自行采寫的消息。這種官文書的手抄件便是邸報，又稱進奏院狀或進奏院報狀。中央發布更具有權威性，傳播速度也快。
�。�3）管理上：在宋代還形成了一套相當完整的邸報審稿制度�！岸ū尽敝贫�，是我國最早的新聞檢查制度，也是為中央集權服務的。
中國是世界上最早出現報紙的國家，最先出現的是官報，也就是邸報。關于古代報紙的出現，學術界有著不同的說法，但是當代新聞界總體肯定的一點是源于唐代，最有代表性的書著名新聞史學家方漢奇先生。他認為報紙源于唐代。20世紀80年代，史學研究者在現存的敦煌文物中，先后發現了兩份唐代的進奏院狀，這是現存的中國最古老的報紙，也是世界上最古老的原始報紙。
