西方有不少人認(rèn)為最早的報(bào)紙是羅馬帝國(guó)凱撒大帝在公元前59年所創(chuàng)建的《每日記文》，這是一種傳遞緊急軍情的官報(bào)，但是這種報(bào)紙的壽命不長(zhǎng)，不久就停辦了。就辦報(bào)年代而言，我國(guó)的邸報(bào)要比《每日記文》早的多。
西漢實(shí)行郡縣制，全國(guó)分成若干個(gè)郡，郡再分成若干個(gè)縣。格軍在京城長(zhǎng)安設(shè)立駐京辦事處（那時(shí)叫“邸”），派有常駐代表，相當(dāng)于皇帝合股郡首長(zhǎng)之間的聯(lián)絡(luò)官。這些聯(lián)絡(luò)官定期把皇帝的御旨、臣僚奏議等官文書(shū)以及宮廷大事等有關(guān)的政治情報(bào)，寫在竹簡(jiǎn)或絹帛上，這就叫“邸報(bào)”，然后派遣信使，通過(guò)驛道，傳送給各郡長(zhǎng)官。最早的“邸報(bào)”出現(xiàn)在西漢初年公元前2世紀(jì)左右，比羅馬帝國(guó)的《每日記文》大約要早1個(gè)世紀(jì)左右。
相關(guān)資料：
“邸報(bào)”是我國(guó)最早的報(bào)紙，它創(chuàng)辦于2000多年前的西漢初期（約公元前二世紀(jì)左右）。當(dāng)時(shí)西漢實(shí)行郡縣制，在全國(guó)分成若干個(gè)郡，郡下再分若干個(gè)縣。各郡在京城長(zhǎng)安都設(shè)有駐京辦事處，這個(gè)住處叫作“邸”，派有常駐代表，他們的任務(wù)就是要在皇帝和各郡首長(zhǎng)之間做聯(lián)絡(luò)工作，定期把皇帝的諭旨、詔書(shū)、臣僚奏議等官方文書(shū)以及宮廷大事等有關(guān)政治情報(bào)，寫在竹簡(jiǎn)上或絹帛上，然后由信使騎著快馬，通過(guò)秦朝建立起來(lái)的驛道，傳送到各郡長(zhǎng)官。
“邸報(bào)”又稱“邸抄”（亦作邸鈔），并有“朝報(bào)”“條報(bào)”“雜報(bào)”之稱，四者皆用“報(bào)”字，可見(jiàn)它是用于通報(bào)的一種公告性新聞，是專門用于朝廷傳知朝政的文書(shū)和政治情報(bào)的新聞文抄。據(jù)歷史記載，漢代的郡國(guó)和唐代的藩鎮(zhèn)，都曾在京師設(shè)“邸”，其作用相當(dāng)于現(xiàn)今的駐京新聞機(jī)構(gòu)，重在傳達(dá)朝政消息，凡皇帝諭旨、臣僚奏議以及有關(guān)官員任免調(diào)遷等都是邸吏們所需收集抄錄的內(nèi)容。
“邸報(bào)”最初是由朝廷內(nèi)部傳抄，后遂張貼于宮門，公諸傳抄，故又稱“宮門抄”“轅門抄”，這實(shí)際上就是最早的一種新聞發(fā)布方式。
大約到了宋代，出現(xiàn)了專門抄錄邸報(bào)以售賣的牟利商人。官員們?yōu)榍笫∈�，都�?lè)于花些錢去購(gòu)買。大概后來(lái)由于花錢即能購(gòu)到，無(wú)須再去繕抄，因此到了清代末期邸抄之外又有了“京報(bào)”，“京報(bào)”已有了專門的報(bào)房來(lái)管理經(jīng)營(yíng)，成為具有一定規(guī)模的發(fā)行部門了，開(kāi)始有了初步的報(bào)紙的雛形。
根據(jù)史料記載，清朝內(nèi)閣在北京的東華門外設(shè)有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)名謂“抄寫房”、每天由報(bào)房派人去那里抄取當(dāng)天發(fā)布的新聞，稱“宮文書(shū)”，這就是當(dāng)時(shí)清政府發(fā)布的“邸鈔”的地方。報(bào)房人取得抄件后，為了爭(zhēng)取時(shí)間，即刻排印，除被稱為“宮門抄”的朝廷政事、動(dòng)態(tài)的報(bào)導(dǎo)和諭旨全部照登外，奏折的數(shù)量因較多則加以選用。這種被印刷成單頁(yè)不加封皮的“新聞紙”就叫《宮門抄》，多在傍晚發(fā)行，派人送閱，在時(shí)間上很像現(xiàn)在的晚報(bào)，從性質(zhì)和級(jí)別上又很像現(xiàn)在供高級(jí)干部閱讀的《大參考》和《內(nèi)參》。而《京報(bào)》則由《宮門抄》、諭旨和奏折三部分組成，由于奏折的字?jǐn)?shù)較多，排印費(fèi)時(shí)，需要在晚間才能完成其印刷裝訂，在次日發(fā)行，這種印成對(duì)折雙頁(yè)裝在一起的《京報(bào)》很像現(xiàn)在發(fā)行的日?qǐng)?bào)。
宋代的邸報(bào)改革：
（1）加強(qiáng)了中央集權(quán)。宋太宗把諸道進(jìn)奏院合并成一個(gè)總的都進(jìn)奏院，后來(lái)直接稱為進(jìn)奏院。中央政府直接控制了進(jìn)奏院和官方新聞的發(fā)布權(quán)，所有公開(kāi)發(fā)布的政府文告都要經(jīng)過(guò)進(jìn)奏院。變成了中央報(bào)紙。
�。�2）內(nèi)容上：抄報(bào)內(nèi)容只是朝政簡(jiǎn)報(bào)，明發(fā)上諭和大臣奏章，而沒(méi)有進(jìn)奏官自行采寫的消息。這種官文書(shū)的手抄件便是邸報(bào)，又稱進(jìn)奏院狀或進(jìn)奏院報(bào)狀。中央發(fā)布更具有權(quán)威性，傳播速度也快。
�。�3）管理上：在宋代還形成了一套相當(dāng)完整的邸報(bào)審稿制度�！岸ū尽敝贫龋俏覈�(guó)最早的新聞檢查制度，也是為中央集權(quán)服務(wù)的。
中國(guó)是世界上最早出現(xiàn)報(bào)紙的國(guó)家，最先出現(xiàn)的是官報(bào)，也就是邸報(bào)。關(guān)于古代報(bào)紙的出現(xiàn)，學(xué)術(shù)界有著不同的說(shuō)法，但是當(dāng)代新聞界總體肯定的一點(diǎn)是源于唐代，最有代表性的書(shū)著名新聞史學(xué)家方漢奇先生。他認(rèn)為報(bào)紙?jiān)从谔拼?0世紀(jì)80年代，史學(xué)研究者在現(xiàn)存的敦煌文物中，先后發(fā)現(xiàn)了兩份唐代的進(jìn)奏院狀，這是現(xiàn)存的中國(guó)最古老的報(bào)紙，也是世界上最古老的原始報(bào)紙。
