1991年夏，我國江蘇、安徽等省市發生了嚴重洪澇災害，災區受到很大損失。面臨突然降臨的災難，全國人民伸出友誼之手，紛紛支援災區。在這樣的情況下，國家郵電部決定發行賑災郵票，銷售收入全部用于救災。9月14日，我國第一套為突發生重大災害而發行的郵票—《賑災》特種郵票（志號：T168）發行，共1枚，面值80分，發行量4000萬枚。郵票由王虎鳴、趙玉華設計，以“一方有難，八方支援”為主題。這種特發郵票，迄今共發行了三套。