之一:科學發展觀貫穿始終
這是對《政工條例》最重要最實質的修訂,也是修訂后條例的最鮮明特點。作為軍隊政治工作的根本法規,《政工條例》首次以法規的形式確立了科學發展觀在軍隊建設和政治工作中的重要指導方針地位,明確了軍隊政治工作根本性方向性的重大問題。一方面,把科學發展觀明確寫進我軍的性質和政治工作的指導思想、原則、主要內容及各級政治機關、政治干部的職責中;另一方面,把科學發展觀要求貫徹和體現到政治工作的具體規范中。這樣修訂,豐富和發展了軍隊政治工作的指導思想,對保證軍隊建設正確方向,推動部隊思想政治建設科學發展,必將產生十分重要的引領作用。
之二:規范中國特色社會主義理論體系武裝
“中國特色社會主義理論體系”是我們黨改革開放30年來理論創新的重大成果,這一概括是黨的十七大作出的歷史性貢獻,在我們黨指導理論發展進程中具有里程碑意義。為了很好地體現這一內容,《政工條例》除在總則部分作出明確表述外,在第二、三、七章等有關條款中,也相應增加“中國特色社會主義理論體系”的內容,使其成為部隊理論武裝的主要任務。這樣修訂有利于推動黨的創新理論武裝的具體化、大眾化。
之三:充實新世紀新階段我軍歷史使命
新修訂的《政工條例》,把胡主席提出的新世紀新階段我軍“三個提供、一個發揮”的歷史使命充實進來,使這一黨的軍事指導理論重大創新成果得以法規化。這是條例順應時代發展要求的生動體現,反映了國家發展新的安全需求,體現了黨和人民對軍隊職能作用的新期待,表明對我軍任務內涵的認識有了新的深化,有利于以使命任務為牽引,全面提高我軍應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務能力,也為政治工作發揮服務保證作用提供了更加廣闊舞臺。
之四:“三個確保”時代課題成為新形勢下我軍政治工作基本任務
“三個確保”是胡主席提出的新世紀新階段軍隊思想政治建設的時代課題,也是對新形勢下我軍政治工作職能作用的新定位。新修訂的《政工條例》在總則第七條中,用“三個確保”替代“四個保證”,使政治工作的基本任務更概括更集中。使用“三個確保”的新概括,不僅反映了思想政治建設對政治工作的新要求,而且更能體現新世紀新階段政治工作基本任務的新特點,更加強化了“三個確保”的重大指導意義。
之五:著力提高軍隊黨的建設科學化水平
黨的十七屆四中全會提出“提高黨的建設科學化水平”重大命題。中央軍委作出加強和改進新形勢下軍隊黨的建設《意見》,對推進軍隊黨的建設科學化作了戰略部署。新修訂的《政工條例》根據黨中央加強黨的建設的總體要求,結合軍隊黨建實際,從規范軍隊黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設等內容入手,著力提高軍隊黨的建設科學化水平。
之六:培育當代革命軍人核心價值觀成為思想政治建設基礎工程
大力培育當代革命軍人核心價值觀,是胡主席賦予軍隊思想政治建設的重要任務。新修訂的《政工條例》在總則第十一條“政治工作的原則”中,把“堅持用科學理論武裝官兵的原則”修改為“堅持用科學理論武裝官兵、培育當代革命軍人核心價值觀”.這樣既明確了培育當代革命軍人核心價值觀與科學理論武裝的內在統一性,又確立了其作為政治工作原則的重要地位,有利于發揮當代革命軍人核心價值觀的引領和指導作用。
之七:固化干部管理制度改革成果
黨的十七大對新形勢下干部隊伍建設作出全面部署,提出一系列新思想新觀點新舉措。新修訂的《政工條例》貫徹黨的十七大精神,充分吸收近年來軍隊干部選拔任用、教育管理制度建設獲得的新成果,如“堅持德才兼備、以德為先用人標準”成為理論武裝主要任務,“完善民主、公開、競爭、擇優的干部選拔任用機制”等,并在有關章節條款中予以充分體現,將干部管理制度改革成果固化為法規具有重要意義。
之八:政治工作“三大制度”首次完整表述
黨的委員會制度、政治委員制度、政治機關制度,是我軍實行的政治工作“三大制度”,是新型人民軍隊在軍制建設上的重大創舉,是從思想上、政治上、組織上確保黨對軍隊的絕對領導的根本保證。新修訂的《政工條例》,將散見于2003年版《政工條例》各章節中有關“三大制度”的內容在總則第八、九、十條中進行重新整合,對“三大制度”作了更為集中的規范表述,既進一步凸顯了“三大制度”在我軍政治工作中的地位作用,又體現了其作為統一的制度設計的整體性要求。
之九:軍隊“政法工作”集中概括
軍隊政法工作是軍隊政治工作的重要內容。作為軍隊政治工作的根本大法,新修訂的《政工條例》,對其作出統一界定和集中概括,在軍隊政治工作的主要內容,在總政治部、軍區級以下單位政治機關的職責中,都單獨設立一款作了集中表述。這就為加強和改進軍隊政法工作提供了法源依據,不僅豐富了政治工作的內容和各級政治機關的職責,而且對推進政法工作的規范化制度化經常化具有重要意義。
之十:鮮明提出做好非戰爭軍事行動中政治工作的規定要求
政治工作必須適應軍隊使命任務的新變化,與時俱進地發揮好服務保證作用。新修訂的《政工條例》,注意吸納近年來我軍執行一系列重大非戰爭軍事行動任務中政治工作經驗,在第二章明確將“進行非戰爭軍事行動中的政治工作”納入執行任務中政治工作的內容。鮮明提出做好執行任務中政治工作尤其是非戰爭軍事行動任務中政治工作,進一步豐富和拓展了政治工作內容。