企業(yè)安全文化是安全文化的一個(gè)重要組成部分，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。我國(guó)自1993年引入“安全文化”概念以來，許多安全管理專家圍繞著企業(yè)安全文化理論與建設(shè)進(jìn)行了廣泛探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，有效促進(jìn)了企業(yè)安全文化的發(fā)展。但由于各種原因，推廣應(yīng)用工作進(jìn)展緩慢，沒有形成強(qiáng)大的安全文化氛圍。究其原因，主要是認(rèn)識(shí)不一致，觀點(diǎn)眾多，造成思想上的混亂和認(rèn)識(shí)上的模糊，如部分作者給企業(yè)安全文化下的是廣義定義，但在具體論述中又持狹義的觀點(diǎn)。學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論，影響了推廣應(yīng)用工作。因此，有必要對(duì)企業(yè)安全文化進(jìn)行分析研究，提出比較科學(xué)合理的概念，并根據(jù)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和不同的員工對(duì)象，提出企業(yè)安全文化理論的適用范圍。
一、 安全文化概述
文化的定義很多，我國(guó)《辭�！穼�(duì)文化的定義有廣義和狹義之分。廣義文化是指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義文化是指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及與其相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)人們?cè)谌粘９ぷ骱蜕钪惺褂谩拔幕币辉~時(shí)，一般是指狹義文化。
與文化概念一樣，安全文化也有廣義安全文化和狹義安全文化之分。
1、廣義安全文化。
廣義安全文化是指人類在社會(huì)發(fā)展過程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的安全精神財(cái)富與安全物質(zhì)財(cái)富的總和。
2、 狹義安全文化。
狹義安全文化是指人類在社會(huì)發(fā)展過程中，為維護(hù)安全所形成的安全價(jià)值觀、安全人生觀、安全習(xí)俗等以及與其相適應(yīng)的安全制度、組織網(wǎng)絡(luò)等精神財(cái)富。它屬于意識(shí)形態(tài)范疇，是文化的一個(gè)組成部分。
二、 企業(yè)安全文化
基于上述對(duì)安全文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，企業(yè)安全文化也有廣義和狹義之分。
1、廣義企業(yè)安全文化。
廣義企業(yè)安全文化是指人類在生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，為保障人的身心安全健康，創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境，預(yù)防事故，抵御災(zāi)害所創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。
2、狹義企業(yè)安全文化。
狹義企業(yè)安全文化是指企業(yè)在創(chuàng)造和應(yīng)用社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的過程中，產(chǎn)生的安全理念和安全價(jià)值觀的總和。它屬于精神范疇，其本質(zhì)是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。美國(guó)杜邦公司等多數(shù)跨國(guó)公司持狹義企業(yè)安全文化的觀點(diǎn)。
3、兩者關(guān)系。
企業(yè)安全文化的定義雖然有廣義和狹義之分，但兩者有一定聯(lián)系。廣義企業(yè)安全文化包含狹義企業(yè)安全文化的內(nèi)容；狹義企業(yè)安全文化是廣義企業(yè)安全文化的一個(gè)重要組成部分，盡管它強(qiáng)調(diào)的是精神方面的，但并不是不要物質(zhì)作為基礎(chǔ)，任何企業(yè)的安全文化建設(shè)，都離不開物質(zhì)條件。不能拋開物質(zhì)基礎(chǔ)講精神，精神因素要通過物質(zhì)層面才能體現(xiàn)出來。因此，兩者是不能截然分開的。
三、我國(guó)企業(yè)安全管理所處的歷史階段
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)總量與傷亡事故是密切聯(lián)系的，經(jīng)濟(jì)總量增加往往會(huì)出現(xiàn)事故增多和傷亡人數(shù)增加。特別是制造業(yè)的高速發(fā)展，往往會(huì)出現(xiàn)事故頻率高、工傷死亡人數(shù)多的情況。
改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年增加。2004年，三類產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重，由1990年的27∶42∶31調(diào)整為15∶53∶32，第二產(chǎn)業(yè)提高了11個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)制造業(yè)的快速發(fā)展，必然要面臨安全生產(chǎn)問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在企業(yè)安全管理的過程中，工業(yè)化國(guó)家大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：
一是自然本能階段，這一時(shí)期企業(yè)安全管理只是一種被動(dòng)的反應(yīng)，沒有嚴(yán)格的法規(guī)和規(guī)章制度。
二是法制監(jiān)督階段，其特征是國(guó)家頒布和實(shí)施了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，企業(yè)的安全管理依賴于政府強(qiáng)制執(zhí)法監(jiān)督，管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產(chǎn)。
三是自我管理階段，企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到安全對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用和應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，自我約束、自我管理。
四是安全文化階段，其特征是企業(yè)把保障所有勞動(dòng)者安全健康作為與企業(yè)生存和效益密切相關(guān)的高級(jí)價(jià)值觀，企業(yè)都以關(guān)心愛護(hù)他人安全為己任。
借鑒工業(yè)化國(guó)家企業(yè)安全管理所經(jīng)歷的這四個(gè)階段的特征分析，我國(guó)企業(yè)安全管理總體上處于第二階段——法制監(jiān)督階段，但也有部分企業(yè)進(jìn)入第三階段——自我管理階段，有部分企業(yè)如海爾集團(tuán)由自我管理階段進(jìn)入第四階段——安全文化階段。
四、科學(xué)應(yīng)用企業(yè)安全文化理論
我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但不同行業(yè)、不同企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)所取得的效果是不一樣的，安全管理水平參差不齊，目前部分企業(yè)如海爾集團(tuán)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成具有本企業(yè)特色的安全管理模式，但多數(shù)企業(yè)還只處于第二階段——法制監(jiān)督階段。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)從有利于建立企業(yè)安全文化、有利于員工接受和有利于同國(guó)際社會(huì)開展學(xué)術(shù)交流的角度，并根據(jù)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和不同的員工對(duì)象，科學(xué)應(yīng)用企業(yè)安全文化的有關(guān)理論，切忌一刀切，一個(gè)模式。
1、狹義企業(yè)安全文化理念的應(yīng)用。
(1)安全管理處于第二階段的企業(yè)，可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)安全工作。
工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，處于第二階段，即法制監(jiān)督階段的企業(yè)，做好安全管理的主要原動(dòng)力不是來自企業(yè)或管理者本身的需要，而是依賴于政府強(qiáng)制執(zhí)法監(jiān)督，管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產(chǎn)。從根本上解決第二階段安全生產(chǎn)問題最有效的辦法是建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，這就要求把強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督和督促企業(yè)遵章守法作為安全生產(chǎn)最主要的工作基礎(chǔ)和內(nèi)容，把提高員工的安全意識(shí)、法制觀念，樹立正確健康的安全理念和安全價(jià)值觀作為最重要的手段，而這些正是狹義企業(yè)安全文化概念所反映的內(nèi)容。因此，安全管理處于第二階段的企業(yè)，可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。
(2)對(duì)操作層而言，可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
操作層員工是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的主力軍，但他們只有服從管理，遵章守紀(jì)，按章操作的職責(zé)，沒有安全投入的決策權(quán)，工作條件的選擇權(quán)也有限�！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，操作層員工在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主要職責(zé)是遵章守紀(jì)，服從管理；正確佩戴和使用勞保用品；接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能；發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時(shí)報(bào)告等。提高操作層員工的安全意識(shí)和操作技能，是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而這些正是狹義企業(yè)安全文化概念所反映的內(nèi)容。因此，對(duì)操作層員工而言，可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
2、廣義企業(yè)安全文化理論的應(yīng)用。
(1)安全管理處于第三、四階段的企業(yè)，可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)建設(shè)。
工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)還證明，處于第三階段的企業(yè)，已充分認(rèn)識(shí)到安全對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用和應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，并建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，自我約束、自我管理；處于第四階段的企業(yè)，把保障所有勞動(dòng)者安全健康作為企業(yè)最高價(jià)值觀，每個(gè)人都以關(guān)心愛護(hù)他人安全為己任。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)所追求的安全價(jià)值目標(biāo)，必須在努力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍、提高員工安全意識(shí)等“軟件”的同時(shí)，努力改善安全生產(chǎn)條件等“硬件”設(shè)施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)條件。廣義企業(yè)安全文化的內(nèi)涵則包括了企業(yè)安全生產(chǎn)的“軟件”和“硬件”這兩個(gè)要素。因此，安全管理處于第三、四階段的企業(yè)，可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。
(2)對(duì)決策層和管理層而言，可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
決策層處于企業(yè)安全生產(chǎn)的核心地位。企業(yè)的一切安全生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都是在企業(yè)決策層的決策指揮下進(jìn)行的�！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，決策層在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主要職責(zé)是：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施，提供符合要求的安全設(shè)施、設(shè)備和工作條件等；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。管理層一般指企業(yè)中層和基層管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員，他們既要充當(dāng)普通員工的角色，服從決策層的管理；又要履行管理者的職責(zé)，管理基層的安全生產(chǎn)，在企業(yè)中起承上啟下的作用。決策層和管理層的職責(zé)基本覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建立與實(shí)施、安全生產(chǎn)條件的創(chuàng)建等企業(yè)安全生產(chǎn)的“軟件”和“硬件”兩個(gè)要素。因此，對(duì)決策層和管理層而言，可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
五、結(jié)束語
企業(yè)安全文化作為一門新興的管理理念和一項(xiàng)有效的安全工作模式，需要不斷地進(jìn)行探索和研究，并在實(shí)踐中不斷地加以總結(jié)完善。只有科學(xué)地應(yīng)用企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)的安全文化建設(shè)，才能形成具有本企業(yè)特色的企業(yè)安全文化景觀，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮其積極的促進(jìn)作用。
