修建“通村公路”（簡稱“村村通”工程）是新農村建設的一項重大舉措，該工程的目標是計劃在5年時間內實現所有村莊通瀝青路或水泥路，以打破制約農村經濟發展的交通瓶頸，解決廣大農民出行難的問題�！按宕逋ā惫こ淌切聲r期黨和政府的一項重要民心工程。近期，我省大慶市公安局在工作中發現有不法分子利用興建“村村通”工程名義，打著“免費修建通村公路”的幌子實施合同詐騙犯罪活動，騙取受害人巨額錢款，損害當地政府聲譽，建議有關部門和單位予以關注并提高警惕。

典型案例

2009年10月13日，受害人周洪林到大慶市公安局鐵人分局報案稱：2007年12月至2008年3月期間，黑龍江路幫筑路科技開發有限公司第一分公司法人代表于文龍謊稱自己在甘南、龍江兩縣有“通村公路”工程需要施工，在周與其簽訂道路施工合同后，于不但沒有履行合同，還詐騙周建筑材料費近一百萬元。

經調查發現：2007年11月，犯罪嫌疑人于文龍來到甘南縣交通局，騙說他能在省交通廳申請到通村公路計劃和資金，縣政府只需提供路段，不用擔負任何資金費用，具體施工由黑龍江路幫筑路科技開發有限公司第一分公司負責，騙取了縣交通局的口頭同意。2007年12月14日，于在大慶市薩爾圖區西賓路48號商服樓，以虛構的黑龍江路幫筑路科技開發有限公司第一分公司（此公司已查實并不存在）名義，騙稱自己在甘南縣有240公里通村公路工程需要施工，與受害人周洪林等人簽訂了一份總價值4320萬元的道路施工合同，其后于以先期需要購買建筑材料為由，騙取周人民幣64.5萬元。此后，又采用同樣手段，于2008年3月18日與周洪林等人簽訂了龍江縣526公里總價值9468萬元的道路施工合同，又以先期需要購買筑路材料為由騙取周洪林30萬元。至兩次合計人民幣94.5萬元。

犯罪嫌疑人于文龍已于2009年10月13日在北京被抓獲。2010年5月27日，于文龍合同詐騙案被移送起訴。

犯罪過程研析

一是犯罪分子以能到省交通廳申請到通村公路計劃和資金為幌子，請求“免費修建通村公路”，騙取路段修筑權；

二是犯罪分子打著“修路已經得到當地縣政府許可”的幌子對外發包，騙得承建方信任與之簽訂合同，具有很強的迷惑性；

三是犯罪分子編造了所謂的“黑龍江路幫筑路科技開發有限公司第一分公司”，偽造了相關印鑒，為實施詐騙提供輔助工具；

四是犯罪分子以先期需要購買建材為由騙取承建方錢款。

對策建議

一是地方縣、鄉政府及有關部門須加強對擬修建轄區路段施工公司的審核，認真研究國家關于“通村公路”建設的相關政策、計劃，必要時要到有關部門當面核實計劃、資金等具體事宜；

二是道路承建方切不可偏信發包方的一面之詞，一方面要到筑路工程發包公司所在地的工商局企業處了解發包公司的資質情況，另一方面應到承建道路所在縣、鄉政府及有關部門詳細核實修筑路面的權屬及發包情況，以免上當；

三是充分發揮廣大媒體的作用，宣講典型案例及防范建議，提高有關單位及廣大群眾的防范意識。