在全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻、煤炭行業(yè)時(shí)有安全事故發(fā)生的大背景下，大力加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)、建設(shè)本質(zhì)安全型礦井顯得尤為重要。筆者想從安全文化建設(shè)要突出企業(yè)特色、安全文化是安全管理的最高境界、安全文化是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的核心和先導(dǎo)這三個(gè)方面，就安全文化建設(shè)與建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的辯證關(guān)系談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一、安全文化建設(shè)要突出企業(yè)特色
煤炭行業(yè)是一個(gè)比較特殊的行業(yè)。它的特殊性就在于煤炭行業(yè)是一個(gè)高危產(chǎn)業(yè)。因此，抓好煤炭生產(chǎn)的安全管理工作，是各級(jí)煤礦企業(yè)的“天字號(hào)”工程，絲毫松懈不得�，F(xiàn)在可以說(shuō)，幾乎所有煤礦企業(yè)都在搞安全文化建設(shè)。但是，煤礦企業(yè)究竟要建設(shè)一種什么樣的安全文化，煤礦安全文化的導(dǎo)向是什么，應(yīng)該從起步的時(shí)候就有一個(gè)明確的思路。這關(guān)系到煤礦企業(yè)在安全文化建設(shè)中舉什么旗、走什么路的發(fā)展大計(jì)。
筆者認(rèn)為，安全文化的導(dǎo)向是特色。沒(méi)有本企業(yè)特色的安全文化，充其量不是邯鄲學(xué)步、照葫蘆畫(huà)瓢，就是東施效顰，搞來(lái)搞去四不象。既不一定適合本企業(yè)的實(shí)際情況，又缺乏一種活的靈魂。這樣的安全文化很可能是行尸走肉，徒有其表，中看不中用。
首先，有特色的煤礦企業(yè)安全文化，絕非空穴來(lái)風(fēng)，不是從天上掉下來(lái)的。它是本企業(yè)長(zhǎng)期的積淀和陶冶所形成的，包含了本企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。盡管不一定好看，但是卻非常實(shí)用，非常管用，它是一種基礎(chǔ)性文化。因此，我們?cè)诮ㄔO(shè)企業(yè)安全文化的時(shí)候，決不能離開(kāi)這個(gè)基礎(chǔ)。因?yàn)�，我們搞安全文化建設(shè)，不是為了好看，更不是為了趕時(shí)髦，是要不斷發(fā)揚(yáng)光大本企業(yè)的安全文化，使安全生產(chǎn)步入長(zhǎng)治久安的軌道。其次，特色文化并不是一成不變的。本企業(yè)的安全文化，包含有優(yōu)秀的、先進(jìn)的精華，，同時(shí)也必然有因地域、環(huán)境、人文、條件等方面因素附帶的落后的、陳腐的、保守的糟粕。所以，一個(gè)企業(yè)決不能坐井觀天，夜郎自大。必須虛心學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)安全文化，必須不斷給本企業(yè)注入新的生機(jī)與活力。當(dāng)然，學(xué)習(xí)的時(shí)候不能照本宣科、照貓畫(huà)虎，更不能囫圇吞棗、原樣照搬，必須認(rèn)真分析和借鑒，本著實(shí)用、管用、發(fā)展、創(chuàng)新的原則，有導(dǎo)向的進(jìn)行取舍。再次，品牌是特色企業(yè)文化的旗幟。我們進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)，如果沒(méi)有叫得響、過(guò)得硬、拿得出手的精品工程和品牌成果，沒(méi)有說(shuō)服力、沒(méi)有吸引力，如何能夠說(shuō)明本企業(yè)的安全文化是先進(jìn)的呢？所以，在進(jìn)行特色企業(yè)安全文化把握導(dǎo)向的時(shí)候，一定要把建設(shè)精品工程、品牌工程作為重中之重來(lái)抓。因?yàn)樗翘厣髽I(yè)文化的旗幟，既代表著企業(yè)的最高管理水平，又引導(dǎo)著企業(yè)安全文化建設(shè)的方向。
二、安全文化是安全管理的最高境界
安全生產(chǎn)對(duì)我們煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，幾乎是天天講、月月講、年年講。但究竟如何抓安全工作才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安？如何才能打造一種安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制？什么才是根本問(wèn)題？許多人都認(rèn)為根本問(wèn)題在于提高職工全員素質(zhì)。那么，靠什么來(lái)不斷提高職工素質(zhì)，答案盡管各種各樣，眾說(shuō)紛紜。但是，筆者認(rèn)為，靠安全文化建設(shè)。沒(méi)有一種適合本企業(yè)的、有特色的、先進(jìn)的、不斷創(chuàng)新和發(fā)展的安全文化，抓什么工作都可能是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，是一種短期行為。
首先，煤礦企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)成敗興衰的底蘊(yùn)和基礎(chǔ)。澄合礦務(wù)局的一個(gè)下屬煤礦曾經(jīng)連續(xù)安全生產(chǎn)五周年，說(shuō)明這個(gè)煤礦的安全文化有著比較深厚的底蘊(yùn)和比較扎實(shí)的基礎(chǔ)；同樣，近年來(lái)，這個(gè)煤礦零打碎敲的事故時(shí)常發(fā)生，說(shuō)明這個(gè)煤礦的安全文化還存在與科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀、建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的新形勢(shì)還有不適應(yīng)、不匹配之處，在職工培訓(xùn)、用工制度、管理機(jī)制等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。其次，建設(shè)安全文化是要形成一種綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。靠人治還是靠法治，這是看一個(gè)企業(yè)安全文化是否先進(jìn)的分水嶺。靠人治，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人管理理念先進(jìn)一些，可能安全生產(chǎn)的效果就好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人思想保守一些，可能安全管理的問(wèn)題就多一些。特別是應(yīng)該保持好的辦法、做法、制度的連續(xù)性，不斷打造安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，就會(huì)取得相應(yīng)的效果，所以說(shuō)，靠制度和法治來(lái)管理企業(yè)，打造一種長(zhǎng)治久安的管理機(jī)制，才是根本。2009年生國(guó)“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)主題是：“關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展�！边@充分說(shuō)明從上到下都認(rèn)識(shí)到了打造安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重要性。再次，安全生產(chǎn)的最高境界是安全文化管理。提高職工素質(zhì)，固然是一個(gè)非常重要、迫在眉睫的問(wèn)題。但是，要天天培育職工的安全意識(shí)，月月促進(jìn)職工的行為養(yǎng)成，天天不斷提高職工的綜合素質(zhì)，始終保持一種可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，就必須靠安全文化。如果把安全工作比作一棵大樹(shù)，文化就是它的根；如果把安全工作比作一個(gè)人，文化就是靈魂。所以，培植安全系統(tǒng)工程的參天大樹(shù)，不能只修剪枝葉，要從強(qiáng)健根系抓起；一個(gè)企業(yè)要成為安全生產(chǎn)的巨人，也不能只強(qiáng)身健體，要首先塑造靈魂。
三、安全文化是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的核心和先導(dǎo)
就每一個(gè)煤礦企業(yè)而言，可以說(shuō)都有自己的安全文化。那么，為什么有的煤礦企業(yè)的安全文化就先進(jìn)，越搞越活，越來(lái)越豐富多彩，充滿生機(jī)與活力。而有的煤礦企業(yè)的安全文化卻相對(duì)落后，不僅名不見(jiàn)經(jīng)傳，而且是事故不斷，顯得死氣沉沉。甚至同樣規(guī)模的煤礦企業(yè)，由于安全文化的模式不同，效果會(huì)大相徑庭。這里的奧妙何在？核心問(wèn)題是什么？究其深層次的原因，貴在不斷創(chuàng)新。許多企業(yè)在開(kāi)始的時(shí)候，充滿生機(jī)與活力，為什么后來(lái)卻夕陽(yáng)西下、日漸衰落呢？一個(gè)最根本的原因就是缺乏創(chuàng)新。“流水不腐，戶樞不蠹”說(shuō)的就是這個(gè)道理。企業(yè)的安全文化，也必須不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。
澄合礦務(wù)局一個(gè)下屬煤礦在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)五周年的時(shí)候，應(yīng)該說(shuō)安全文化在全省范圍內(nèi)當(dāng)時(shí)是先進(jìn)的。如果把五年前每年生產(chǎn)五六十萬(wàn)噸時(shí)候那一套管理辦法一直沿襲下來(lái)，原封不動(dòng)地搬過(guò)來(lái)，無(wú)疑不適應(yīng)現(xiàn)在年產(chǎn)一百多萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模了。過(guò)去那一套顯然成了昔日黃花，和今天的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理相比，也可以說(shuō)已經(jīng)成為一種落后的安全文化了。
江澤民同志曾經(jīng)指出，創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的靈魂。同樣，創(chuàng)新也無(wú)疑是煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的靈魂。近年來(lái)，澄合礦務(wù)局連續(xù)幾年榮膺陜西煤化集團(tuán)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位稱號(hào)。澄合礦務(wù)局的安全生產(chǎn)為什么能夠在全省煤業(yè)化工集團(tuán)公司系統(tǒng)保持領(lǐng)先的位置，同樣離不開(kāi)創(chuàng)新。近年來(lái)，澄合礦務(wù)局在安全文化建設(shè)方面年年都有新辦法，年年都能出新招。“黨員身邊無(wú)事故”、“家屬協(xié)管抓安全”、“讓違章者現(xiàn)身說(shuō)安全”等許多做法還在全省煤炭系統(tǒng)進(jìn)行推廣。今天，我們開(kāi)展安全文化建設(shè)，同樣離不開(kāi)創(chuàng)新。離開(kāi)了創(chuàng)新，就意味著企業(yè)安全文化的塵封和壽終正寢。
創(chuàng)新就必須學(xué)習(xí)和借鑒，眼睛要始終關(guān)注當(dāng)代煤礦安全文化發(fā)展的新動(dòng)向，要及時(shí)引進(jìn)和吸納先進(jìn)的東西南北，用新思想、新理念、新路子來(lái)指導(dǎo)我們企業(yè)的安全文化建設(shè)。
創(chuàng)新還必須把工作的著力點(diǎn)放在本企業(yè)，對(duì)外地和兄弟單位先進(jìn)的東西，只能根據(jù)本企業(yè)實(shí)際有選擇的進(jìn)行取舍，不能生搬硬套，更不能只學(xué)其表，搞花架子。關(guān)鍵是本企業(yè)要形成一種安全文化的創(chuàng)新機(jī)制，不斷創(chuàng)出具有本企業(yè)特色的安全文化新路子、新模式、新成果，打出自己企業(yè)的安全文化品牌。應(yīng)該說(shuō)創(chuàng)新是最難的，但創(chuàng)新動(dòng)卻是大勢(shì)所趨，不創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有活力，就沒(méi)有出路。
綜上所述，安全文化建設(shè)是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的核心和先導(dǎo)。首先，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，更新觀念是核心。強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“安全高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的觀念，牢固樹(shù)立“煤礦事故可防可控，事故與隱患可以杜絕，違章就是事故”和“安全決定干部的政治生命”的觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理人員要敢于放下架子和面子，始終保持謙虛的態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在安全管理中不斷總結(jié)完美，促進(jìn)安全管理工作上臺(tái)階、上水平。其次，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，安全文化是是先導(dǎo)。要堅(jiān)持用先進(jìn)的安全文化引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展。各煤礦企業(yè)的黨政主要負(fù)責(zé)同志必須高度重視安全文化建設(shè)，堅(jiān)持黨政齊抓共管，強(qiáng)化安全表層形象文化、中層制度文化和深層核心文化的建設(shè)。形象文化要規(guī)范行為、影響行為；制度文化要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、約束行為；核心文化要入心入腦、強(qiáng)心攻心，切實(shí)促進(jìn)“安全第一，珍愛(ài)生命”、“安全第一，生產(chǎn)第二”、“一切為安全開(kāi)道”等一系列安全文化理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，大力培養(yǎng)本質(zhì)安全型職工，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，努力實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
