摘 要:論述了安全培訓效果評估的指導思想、目標和原則，介紹了培訓效果評估的典型模式，指出了煤礦安全培訓效果評估存在的問題及對策。
關鍵詞:安全培訓；效果評估；評估模式；存在問題；對策
中圖分類號:TD79+1 文獻標識碼:C 文章編號:1003-496X(2006)03-0066-04
1 煤礦安全培訓效果評估的指導思想煤礦安全培訓效果評估是煤礦安全培訓工作中比較重要的環節。安全培訓效果的評估，是指安全培訓機構在組織安全培訓之后，采用一定的形式，把安全培訓的效果用定性或者定量的方式表示出來。
一個完整的培訓流程應該包括四個步驟:培訓需求分析———根據需求設計、選擇、論證培訓方案———方案具體實施過程———效果評估。良好的安全培訓評估體系是在工作分析、崗位安全說明、安全績效標準、安全管理以及安全培訓要素之間的流程管理，這種流程管理的核心，就是通過安全培訓不斷提高安全業績，并在提高安全業績的基礎上，逐漸提高安全績效標準，進而使煤礦安全培訓進入良性循環，真正服務于煤礦煤礦企業的安全戰略。
2 安全培訓評估檢查的目標和原則安全培訓效果評估的實質從深層次講是對安全培訓組織、安全培訓保障的評估，因此安全培訓效果評估的工作目標是:緊緊圍繞煤礦安全培訓組織、安全培訓保障的基本要求，以全面增強生產經營單位從業人員安全素質，以不斷提高安全培訓質量和安全培訓教學管理水平為目的，建立和完善安全培訓質量評估制度，逐步實現安全培訓質量評估工作的科學化、規范化和制度化。
開展安全培訓質量評估工作，應遵循實事求是、客觀公正、簡便易行、注重實效的原則，堅持激勵與約束相結合、定量與定性相結合、指導性與操作性相結合，以評促改，重在提高。
3 安全培訓效果評估的模式目前國內外運用得最為廣泛的培訓評估方法仍然是美國學者柯克帕特里克在1959年提出的培訓效果評估模型。至今，它仍是安全培訓經常使用的經典培訓評估模型。柯克帕特里克從評估的深度和難度將培訓效果分為4個遞進的層次———反應層、學習層、行為層、效果層。
反應層評估:即評價學員對整個培訓過程的意見和看法，對培訓計劃是否滿意、是否喜歡、是否認為有價值，包括對培訓的內容、講課老師的水平、培訓的方式、時間安排、環境設施等各方面的反應程度。反應層評估的主要方法是問卷調查，也可座談、面談、電話調查等。問卷調查是在安全培訓項目結束時，收集受訓人員對于安全培訓項目的效果和有用性的反應，受訓人員的反應對于調整安全培訓方案至關重要。反應問卷調查易于實施，通常只需要幾分鐘的時間。如果設計適當的話，反應問卷調查也很容易分析、制表和總結。具體衡量的尺度，可以采取4分法(極好、好、一般、差)、5分法(極好、很好、好、一般、差)，或者7分法(1到7分)、10分法(1到10分)。一般而言，5分法比較容易操作，但區分度不如7分法、10分法。問卷調查的缺點是數據具有主觀性，含有受訓人員情感成份。在安全培訓課程結束前的最后一節課，受訓人員對問卷的內容易受經驗豐富的安全培訓管理人員富有鼓動性總結發言的影響以及為了照顧情面，均可能減弱受訓人員原先對培訓不良的印象，從而影響評估結果的有效性。所以這個層次的評估可以作為改進安全培訓內容、安全培訓方式、教學進度等方面調整的依據，但不能作為評估的結果。學習層評估是測量受訓人員對原理、技能、態度等安全培訓內容的理解和掌握程度。學習層評估可以采用筆試、實地操作和工作模擬等方法來考查。
安全培訓組織者可以通過書面考試、操作測試等方法來了解受訓人員在安全培訓前后，知識以及技能的掌握方面有多大程度的提高。強調對學習效果的評價，也有利于增強受訓人員的學習動機。行為層的評估是指培訓過后培訓學員返回工作崗位的行為變化，主要是指工作中的行為表現和工作績效，以判斷所學知識、技能對實際工作的影響�？梢哉f，這是考查安全培訓效果的最重要的指標。這往往發生在安全培訓結束后的一段時間，由上級、同事、下屬觀察受訓人員的行為在安全培訓前后是否有差別，他們是否在工作中運用了安全培訓中學到的知識和技能。這個層次的評估可以包括受訓人員的主觀感覺、下屬和同事對其安全培訓前后行為變化的對比，以及受訓人員本人的自評。這通常需要借助于一系列的評估表。這種評價方法要求企業不斷獲得學員的安全行為信息。
效果層的評估上升到組織的高度，即判斷安全培訓是否對煤礦企業安全成果具有具體而直接的貢獻。這可以通過一些指標來衡量，如事故率、安全質量、安全意識等。通過對這樣一些組織指標的分析，煤礦企業能夠了解安全培訓帶來的成效。例如可以分析比較事故率以及事故率的下降有多大程度歸因于安全培訓，從而確定安全培訓對組織整體的貢獻。
這種四級評估模型已成為中國煤礦企業安全培訓效果評估的主要標準，但在相當多的煤礦企業，安全培訓效果評估一般只停留在第一、二層次，而三、四層做到的較少。
準確的評估安全培訓的效果是一項很困難的工作。美國人力資源管理專家洛絲特對評估培訓結果提供了一些簡單而適用的建議，可以給我們一些有益的啟示:
(1)請學習者在培訓課程結束時填寫評估表。
(2)培訓開始讓學習者談談他們希望學到什么。培訓結束時，讓他們回顧自己提出的學習目標，并討論究竟學到了什么。
(3)不斷提出問題，讓學習者闡述他們是如何理解概念的，并如何在工作中運用這些概念的。
(4)每講完一個新技能或新概念就進行小測驗，確保每個學習者都掌握了這部分內容。
(5)回顧學習結果，讓學習者證明自己取得的學習成果。
(6)安全培訓結束后，讓學習者花5~10分鐘時間寫一寫他們如何運用學習成果以及什么時候用。
(7)觀察員工的工作情況以及對新技能或新知識的使用情況。
(8)比較培訓前后員工的表現。
(9)讓學習者寫下安全培訓中哪些內容對他們的工作最有用，哪些內容最沒用。
(10)交給學習者一項工作任務，要求他們使用學到的新知識和新技能。完成任務后，與每位學習者交談他們的工作，指出他們的不足，并加強學習。
作為完整的職業安全培訓，安全培訓后的評估和反饋是安全培訓過程中必不可少的一環，是對本次安全培訓進行改進、完善和提高的必要手段。但由于安全培訓評估是安全培訓的一個難點，煤礦安全培訓機構限于精力、實力和財力，煤礦企業里大多數的安全培訓只做到了反應層和學習層的評估，這對于現在煤礦企業的安全培訓要求是遠遠不夠的。
4 安全培訓效果評估工作存在的問題安全培訓評估工作的不足主要體現在如下幾個方面:
(1)對安全培訓評估的戰略意義認識不夠。很多煤礦企業沒有認識到評估工作的重要性，認為安全培訓評估工作可有可無，大多數安全培訓機構并沒有建立完善的評估體系，安全培訓之后不搞效果評估也是常見的情況。
(2)一部分安全培訓機構的安全培訓效果評估只停留在初級階段。一是安全培訓評估投入少，許多煤礦企業在安全培訓工作上舍得花錢，開展品種繁多的安全培訓項目，但對安全培訓評估工作不投入，導致安全培訓效果無法評價，使有些安全培訓工作收效甚微；二是安全培訓評估的方法欠缺，安全培訓評估工作在我國處于探索階段，方式、方法不夠完善，特別是有些煤礦企業生搬硬套評估方法，沒有運用適合煤礦企業自己的方法；三是沒有做第三、第四層次的評估，即沒有對員工安全培訓后在工作崗位上行為的改變和對煤礦企業經營業績帶來的變化進行跟蹤，安全培訓效果的檢驗僅僅局限于安全培訓過程中，沒有在實際的工作中進行，造成了安全培訓與實際生產服務脫節。
(3)安全培訓需求不明確。對許多的管理層來說，安全培訓工作“既重要又茫然”，根本的問題在于煤礦企業對自身的安全培訓需求不明確但又意識到安全培訓的重要性。煤礦企業對員工的安全培訓需求缺乏科學、細致的分析，使得煤礦企業安全培訓工作帶有很大的盲目性和隨意性。很多煤礦企業只是當公司在管理上出現了較大的問題、監督檢查的情況下才臨時安排安全培訓工作，僅僅滿足短期需求。對于安全培訓需求的制定，一些企業負責培訓的部門不進行需求分析，只憑經驗和模仿他人而機械地制定本單位的安全培訓計劃，不根據實際情況制定今年的計劃；有的公司對安全培訓需求的界定甚至只根據礦長的一句話�？傊�，安全培訓前不進行細致深入的需求分析，對培訓方案不進行合理的設計，以至于安全培訓需求不明確、某些煤礦企業的安全培訓變成一種救火式、應急式、毫無規矩、偶然的工作，導致人們認為培訓流于形式，更談不上效果評估。
(4)安全培訓安排與設置不合理。煤礦安全培訓目前處于規范化的初期階段，無論在培訓組織，還是培訓保障，都存在不足。特別是基本的師資、課程設置、安全培訓方法上都存在不足。例如:授課教師一部分是在煤礦企業中成長起來，有足夠的實踐經驗，但是在理論和教學方法上卻火候不足；一部分是大專院校的老師，擁有足夠的理論知識卻缺少實踐。在安全培訓教學方法上，煤礦企業大多運用傳統的模式授課，“老師講，學員聽，考試測”，從而產生枯燥、效果不好的弊病，使學員失去對安全培訓的興趣，缺乏有效性、內容的針對性、過程中的針對性和趣味性。當前的教育安全培訓都是以學習和掌握既有的知識和技能為中心，不能開發學員的創新能力，而安全培訓的深層次作用恰在于開發學員的創新能力。國外探索出的討論式、學習式、講演式、游戲式、案例分析、模塊安全培訓等方法值得我們借鑒。同一安全培訓班的學員也常常出現水平參差不齊的現象，使安全培訓班的進度難以協調，效果不顯著。安全培訓的課程往往很少更新，大部分都是沿用上一年甚至前幾年的課程，這也反映了需求分析不足。
( 5)信息反饋渠道不暢。安全培訓進入實施階段時，需要實時反饋學員的學習信息，做到持續改進。而實際情況是，限于機制\無反饋渠道等原因，或即使反饋有時也很難改進。
(6)安全培訓評估機制不健全。安全培訓投入與產出是目前煤礦企業安全培訓存在的最大問題，更加劇了安全培訓效果評估難的問題。由于人們較為重視的是安全培訓資金投入的問題或者如何改善安全培訓的方法和技術問題，許多的煤礦企業沒有將精力放在安全培訓的評估工作上，沒有認識到安全培訓評估工作的重要性。大多數的煤礦企業并沒有建立完善的安全培訓效果評估體系，對安全培訓效果進行測評的方法單一，效果評估工作僅僅停留在安全培訓過后的一個簡單的考試，事后不再做跟蹤調查。這樣一來，并不能起到考評安全培訓效果的作用，在安全培訓上的巨大投入并沒有收到預期的回報。
(7)由于安全培訓效果具有滯后性、間接性，使安全培訓效果在一定時間才能體現，且安全培訓具體的收益很難計算，從而加大了安全培訓效果測量的難度。安全培訓中存在的問題
5 建議與對策
(1)提高認識。領導者觀念上存在的誤區引發了一系列的問題:認識不足、決策草率、投入不足、制度不完善、具體工作方法不當都需要領導者接受培訓和通過有效的評估與考核機制來改善。安全培訓評估受《煤礦安全培訓管理辦法》頒布、國家局和省局安全培訓機構培訓質量評估檢查促進的影響，近一時期對安全培訓領導者的觀念已經有了很大促動，國務院446號令更加局這一促動，但是仍然有部分領導者的觀念還停留在過去的習慣做法上，需要進一步培訓，更新觀念，用現代培訓理念管理安全培訓，以適應煤礦安全培訓發展的需要。
(2)制度規范。制定培訓效果評估工作程序:前期準備工作程序、運行程序、結束程序，制定科學合理的培訓效果評估指標體系，規范評估方法，加強對培訓效果評估檢查等工作制度，用制度進行規范管理。
(3)進行安全培訓需求分析。了解崗位信息，崗位的安全工作職責、工作內容、工作流程、所需要的知識技能、需要取證、換證的人員、績效考核指標等，這些都是分析崗位安全培訓需求的基礎。一般安全培訓的需求來源，一是工作要求的變化；二是煤礦企業人事的變化，升職、降職、前進后退、新老交替都會產生安全培訓需求；三是績效的變化，績效不足自然產生安全培訓需求。對需求的界定，不僅要管理層來決定還需要中下層的員工參與，因為這些員工切身感受到安全培訓的需求。
(4)加強安全培訓的信息反饋溝通工作。在安全培訓前、培訓中以及培訓后，都能反饋信息給安全培訓的主管部門，特別是重大問題、影響培訓教學效果比較大的問題能夠及時得到解決，培訓工作能持續得到改進。
(5)改革安全培訓技術和方法。現代的安全技術培訓應采用多種手段和方法，以提高培訓效果，特別是:應用多煤體和計算機網絡等技術；應用討論式，針對學習中的問題展開討論或者辯論，活躍氣氛；應用主講式，對于難點可請人或讓骨干主講，請部分人發言；應用沙龍式，尋找一個合適場所，舉辦輕松、活潑、形式多樣的學習活動；模擬式，對技術性強的，盡量模擬實際工作環境。
