煤炭生產屬于高危作業，煤炭企業操作崗職工多數為特種作業人員，根據國家安全生產監督管理局要求，特種作業人員必須持證上崗。目前，煤炭企業井下電鉗工、井下爆破工、瓦斯檢查工、采煤機司機、主提升機司機、安全監察員等六大特殊工屬省煤炭安全生產管理局重點管理工種，經安全培訓后持《特種作業資格證》上崗作業;小絞車操作工、輸送機操作工、信號工、把鉤工、電機車司機等15個特殊工種，需持《上崗資格證》上崗作業。在具體工作中，筆者發現，除六大特殊工種因崗位的重要性及技術含量較高，崗位人員比較固定以外，其余工種因為一人多崗且各崗位均需持證上崗、崗位技能含量不高、獲取證書不難等原因，職工持雙證、多證上崗已是普遍現象，通過對國投新集礦建公司劉莊項目部、新集二礦揭煤二隊等單位持證情況調查，重復培訓率約為30%，這樣生產隊可以較好的解決勞動組織問題，但不可避免的是增加了安全培訓的工作量，占用了大量的培訓資源，導致培訓工作總體效率低，企業的工效也受到影響，那么，有沒有解決這一問題的辦法呢?答案是肯定的。
一、 實施模塊化安全培訓的合理性
在當今提倡一專多能，鼓勵全才職工的時代，筆者以為禁止職工持雙證或多證上崗顯然是不現實的，實施模塊化安全培訓應該是解決職工重復培訓的一個發展方向，其理由主要有以下幾點：
首先，公共課占總課時的比例較大。根據國家要求，小絞車操作工等六大特殊工種以外的特種作業人員安全培訓時間不低于72學時，在課程設置上，開學典禮占4課時，煤礦安全生產與法律法規、煤礦生產技術、礦井通風與災害防治、自救互救與創傷急救等公共課內容通常占到28課時，專業知識占40課時，可以看出，除去開學典禮的課時處，按教學大綱要求，公共課內容占總課時的比例已超過40%，因為有了較大比例的公共課程安排，將安全培訓劃分為公共知識模塊和專業知識模塊才有其可行性。
其次，在現有教學模式下，為持雙證、多證參加培訓人員較的老面孔出現后，往往因其已在上一次學習中，接受過應接受的培訓，有著一種學不學無所謂的思想，學習積極性差，既占用了教學資源，又或多或少的影響到課堂紀律。
再次，通過安全培訓教材和復訓教材的編制可以看出，安全培訓主管理部門不提倡對已學內容進行重復學習，復訓教材中取消了公共課程的內容，僅有專業知識內容，且難度較安全培訓有一定的增加。
二、實施模塊化安全培訓的設想
綜合職工持雙證乃至多證的培訓需求及教學大綱中公共課知識點要求相同的特點，筆者以為，將特種作業人員安全培訓內容采用模塊化教學是可行的，具體做法為：
(一)模塊的劃分：
安全知識培訓內容劃分為公共課程和專業課程兩大模塊，其中公共課程內容包括煤礦安全生產與法律法規(4課時)、煤礦生產技術(4課時)、礦井通風與災害防治(10課時)、自救互救與創傷急救(10課時)，共計28課時，專業課程根據工種不同講授不同內容，共40課時。
(二)課程設置與考核
在舉辦安全培訓班時，可以先培訓公共課程內容，再培訓專業課程內容，考核時，將公共課程內容和專業課程內容分別組卷考核，兩科滿分均為100分，兩科都達到及格線，發給《公共知識課程結業證書》和《上崗資格證書》
(三)《公共知識課程結業證書》的使用
獲得《公共知識課程結業證書》的職工在兩年內進行第二個或者更多工種的培訓時，不再要求進行公共知識的培訓學習和考試，直接進行專業課程的學習、考試，專業課程成績合格即發給《上崗資格證書》
三、實施模塊化培訓后的效能提升預測
國投新集公司現每年培訓初次持證的特種作業人員3000人(次)，按重復培訓率為30%統計，即有900人(次)為辦雙證、多證而進行培訓的人員，按照模塊化培訓思路，辦理雙證、多證人員每人每次培訓可節約28個課時，即4個工時，單從企業工效上分析，全年可節約3600個工時，按每個工時100元計算，即可創造36萬的效益，此項政策如能大范圍實施，效益將更加可觀。
