1、寧夏海原：用搬遷解開問題的死結(jié) www.junshijia.com 軍情第一站
每年的12月16日，在寧夏海原縣西南角的萬(wàn)人墳場(chǎng)，都會(huì)聚集大量來自甘肅、陜西甚至新疆的人們，他們來這里是為了祭奠在海原大地震遇難的祖輩。1920年12月16日20時(shí)05分，海原發(fā)生了級(jí)地震，這場(chǎng)地震持續(xù)了十幾分鐘，震動(dòng)了大半個(gè)中國(guó)，遠(yuǎn)隔震中數(shù)百公里的蘭州、西安都有房屋倒塌和人員傷亡，北京、廣州、香港則有明顯震感，甚至越南觀測(cè)臺(tái)都出現(xiàn)“時(shí)鐘停擺”現(xiàn)象，全球有96個(gè)地震臺(tái)記錄了這場(chǎng)地震，而地震產(chǎn)生的震蕩波繞著地球轉(zhuǎn)了兩圈，在蘭州白塔山公園的紀(jì)念碑上就稱其為“環(huán)球大震”。這場(chǎng)地震造成了24萬(wàn)余人死亡。據(jù)當(dāng)時(shí)《陜甘地震記略》記載：“(災(zāi)區(qū))無衣、無食、無住，流離慘狀，
目不忍聞；苦人多依火炕取暖，衣被素薄，一日失所，復(fù)值嚴(yán)寒大風(fēng)，忍凍忍饑，瑟瑟露宿，匍匐扶傷，哭聲遍野，不特餓殍，亦將強(qiáng)比僵斃，牲畜死亡散失，狼狗亦群出吃人”。 米爾網(wǎng) www.junshijia.com
從坍塌的樓體來看，該建筑屬于水泥預(yù)制板建造的老式建筑，樓體倒塌后脫落的水泥預(yù)制板表明這種建筑的抗震性能較差。
這場(chǎng)地震改變了海原乃至周邊地區(qū)的地貌。在海原、靖遠(yuǎn)、會(huì)寧、靜寧、隆德造成數(shù)十平方公里的山地滑坡，形成許多堰塞湖，并在地下造成一個(gè)斷裂帶。據(jù)1949年以后調(diào)查，這個(gè)地震斷裂帶從海原縣李俊堡開始向西北發(fā)展，經(jīng)肖家灣、西安州和干鹽池至景泰，全長(zhǎng)200公里。
海原是國(guó)家級(jí)貧困縣，其地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入處于寧夏末位，而這條地震斷裂帶是約束海原縣發(fā)展的一個(gè)重要因素：海原縣城的建筑高度和規(guī)模都有特殊要求，大型工礦企業(yè)都無法在這里投資，甚至百姓的生命都隨時(shí)要受到威脅。在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼的時(shí)候，海原只能眼睜睜地等在原地，始終無法摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子。
為了打開地震帶這個(gè)海原發(fā)展的死結(jié)，上至國(guó)家下到地方政府都做過很多嘗試，其中規(guī)模最大的方案就是海原縣城整體搬遷。這個(gè)方案已經(jīng)討論很早，但因牽涉因素太多而作罷。汶川地震后，寧夏正式向國(guó)務(wù)院提交海原縣搬遷申請(qǐng)，同年6月20日，民政部批復(fù)了寧夏海原縣搬遷方案。新的方案計(jì)劃將海原縣搬至靠近高速公路的黑城鎮(zhèn)，在那里發(fā)展工業(yè)，以帶動(dòng)海原經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，海原大地震后遺留的代表性遺址景觀現(xiàn)存有13處，其中在海原縣就有11處。這些地震景觀都是豐富的旅游資源。早在2000年4月，國(guó)家在寧夏成立了第一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)——六盤山旅游區(qū)，其中就將海原縣的地震旅游資源納入開發(fā)范圍。
2、河北唐山：重建后留下的彎路唐山大地震后，重建本來是這個(gè)城市發(fā)展規(guī)劃的一次契機(jī)。因?yàn)樘粕浇夥藕笠恢睕]有規(guī)劃，各大單位進(jìn)駐后，劃地自建，城市建設(shè)顯得雜亂無章。震后，國(guó)家對(duì)唐山進(jìn)行了整體規(guī)劃，但是由于時(shí)代條件的限制，唐山?jīng)]有能很好地把握這次機(jī)遇。首先是資金問題。由于當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政困難，要求唐山重建經(jīng)費(fèi)不能超過20億元，節(jié)約資金是唐山重建的主要精神。最終，唐山上報(bào)的金額是億元。但唐山重建后，資金方面仍然需要追加，到80年代時(shí)，重建投入已經(jīng)超過30億元了。資金方面的限制，使得唐山在重建方面能省就省，對(duì)建筑物也是盡量做得成本節(jié)約，無暇顧及對(duì)其本身的設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。一時(shí)間，大量相似、低矮的建筑成為唐山特色，住宅樓的統(tǒng)一風(fēng)格，讓許多人出門后一時(shí)半會(huì)找不到自己的家門。
其次，唐山在重建上未能著眼和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的城建規(guī)劃反而成為城市在改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約，在城市發(fā)展上走了彎路。唐山重建后，市內(nèi)道路規(guī)劃了雙向四車道，在當(dāng)時(shí)已經(jīng)是國(guó)內(nèi)同等城市里最寬闊的道路了，然而改革開放短短十幾年，唐山的市內(nèi)道路已經(jīng)面臨擁堵不堪的局面了，這點(diǎn)確實(shí)是當(dāng)時(shí)規(guī)劃未能想到的。當(dāng)然，拖住經(jīng)濟(jì)發(fā)展后腿的還有城市建筑。震后的重建的唐山，是一座“恐高”的城市，大多建筑匍匐在地面上。改革開放后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，這些建筑因?yàn)槭褂脙H僅不到十幾年、未到拆遷年限而只能保留。
唐山重建的另一個(gè)核心是“恢復(fù)性重建”。當(dāng)時(shí)有關(guān)唐山重建的思路有過爭(zhēng)論，一是避開市區(qū)底下的活動(dòng)斷裂帶，放棄原有城市，異地建設(shè)，二是保留唐山的重工業(yè)城市體系和經(jīng)濟(jì)文化特色，在原地進(jìn)行建設(shè)。最終，后一種意見占了上風(fēng)。恢復(fù)性重建使得原本計(jì)劃搬出的大型工礦企業(yè)繼續(xù)留在了市區(qū)內(nèi)，它們留下的結(jié)果是：唐山市每年排塵26萬(wàn)多噸，排廢水11000多萬(wàn)噸，排廢渣1000多萬(wàn)噸。原址重建也使得唐山地震遺跡大多無跡可尋，在今天的唐山只能找到為數(shù)不多的幾處地震遺址。
“震柳”生長(zhǎng)在海原縣西安鄉(xiāng)哨馬營(yíng)一條干涸的河床上，樹齡400年左右，樹高米，胸徑560厘米。1920年海原大地震，地震斷層反時(shí)針旋扭造成山體錯(cuò)位，將這棵古柳撕成了兩半，左旋位移量達(dá)米。古柳雖遭摧殘，但劫后余生，殘軀吐翠，至今依然生長(zhǎng)旺盛，成為人類研究地震的活化石，海原人稱其為“震柳”。
未來展望：整個(gè)地震帶的防范
美、日等國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，盡管目前人類還不能有效地預(yù)測(cè)地震，但可以采取一定措施有效地減少地震造成的破壞。一般來講，地震災(zāi)害的破壞程度和六個(gè)因素有關(guān)，即地震震級(jí)和震源深度、地震發(fā)生的時(shí)間、地貌地質(zhì)條件、人口密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建筑物的質(zhì)量和地震的防御狀況。其中后三個(gè)因素則是人類可以控制的，采取有效手段完全可以降低地震災(zāi)害的破壞程度。
1、對(duì)位于地震帶的居民點(diǎn)進(jìn)行地質(zhì)構(gòu)造勘察，通過研究分析，對(duì)其中一些地質(zhì)條件十分危險(xiǎn)的居民點(diǎn)進(jìn)行搬遷和改建。在汶川地震中，北川縣城所在的曲江鎮(zhèn)是受到破壞比較嚴(yán)重的地區(qū)之一，其中一個(gè)重要因素是這個(gè)城市所在地的地質(zhì)構(gòu)造。北川縣位于山谷中河流川地上，這里是古河道擺動(dòng)遺留下的松散沉積物堆積形成的平原，這些松散沉積物在地震時(shí)容易出現(xiàn)液化現(xiàn)象，形成地基失效(建筑學(xué)術(shù)語(yǔ)，即地基土因荷載過大或承載力降低，發(fā)生過大變形、位移而導(dǎo)致建筑物破壞的現(xiàn)象)，瞬間造成建筑物整體倒塌和損毀。同樣，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃選址的問題在國(guó)外也有相應(yīng)的例子。1985年9月19日，墨西哥連續(xù)發(fā)生和級(jí)強(qiáng)震，距震中約400公里之遙的墨西哥城也受災(zāi)嚴(yán)重，城內(nèi)主要辦公樓和高層樓房全部倒塌。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來墨西哥城建造在了古湖泊沉積物上，地震時(shí)引發(fā)了地基失效 ①。
2、提高地震帶建筑物抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地震時(shí)人員傷亡的95%都是由于建筑倒塌造成的。如今，我們生活的城市里高樓林立，我們幾乎時(shí)刻都要在這些高大的建筑物里面工作、學(xué)習(xí)和生活，一旦發(fā)生地震，這些建筑無疑是對(duì)生命的最直接威脅。尤其是對(duì)于一些人員密集的建筑如學(xué)校、商場(chǎng)、影劇院等，應(yīng)充分做到抗震設(shè)防的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“大震不倒，小震不壞”的要求。唐山地震時(shí)，啟新水泥廠的辦公樓經(jīng)受住了地震的沖擊，因?yàn)樗脑O(shè)計(jì)者曾在地震頻繁的日本留過學(xué)，所以注意了建筑的抗震性能，該樓震后經(jīng)修復(fù)至今仍在使用。如果建筑物在地震發(fā)生的瞬間就出現(xiàn)倒塌，人們根本來不及做出反應(yīng)、躲避，就會(huì)被壓在廢墟之下。所以，只有加強(qiáng)抗震性能的建筑在地震中保存下來，在地震中不倒，人們才有逃生、生存的希望。
3、提高地震帶民眾防震意識(shí)。地震時(shí)，人們出于強(qiáng)烈的求生欲望容易出現(xiàn)慌亂，甚至屢屢會(huì)出現(xiàn)跳樓求生、踩踏事故等不必要的傷亡。一般遇到地震時(shí)，最優(yōu)先的選擇當(dāng)然是沖出房屋了，但地震發(fā)生時(shí)間非常短暫，大多數(shù)情況下，人們都無法做到這一點(diǎn)，如所在建筑是樓房、反應(yīng)不及時(shí)等等，所以最好是先躲避在屋內(nèi)安全的地方(如桌下、墻角等)，等地震過后迅速?zèng)_出屋外。反之，如果地震時(shí)立即跑出，很容易被空中掉落的磚塊、物件砸中出現(xiàn)傷亡。對(duì)于學(xué)校、辦公樓等人員密集的場(chǎng)所，組織逃生演習(xí)尤為重要。唐山地震后，通過對(duì)947名幸存者的調(diào)查表明，采取避震措施的有258人，有188人獲得成功而安全脫險(xiǎn)，占采取避震行為者的72% ②。提高民眾防震意識(shí)首要的就是普及地震相關(guān)知識(shí)，讓人們更多地了解地震，不再會(huì)在地震中恐懼和慌亂。同時(shí)，完善地震監(jiān)測(cè)信息的公開機(jī)制，使普通民眾能夠及時(shí)獲知地震監(jiān)測(cè)的具體情況，消除不必要的社會(huì)恐慌。比如美國(guó)加州的居民就可以隨時(shí)從相關(guān)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上查到加州每天24小時(shí)內(nèi)發(fā)生地震的概率。最后，樹立人們的防震意識(shí)。防震是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，只有平時(shí)具備防震意識(shí)才能有效地將防震措施貫徹到位，在災(zāi)難來臨時(shí)保證自己的生命安全并減少災(zāi)害帶來的損失。4、根據(jù)居民點(diǎn)類型建立和規(guī)劃相應(yīng)避難場(chǎng)所和疏散帶。大城市里高樓密集，一旦發(fā)生地震，必須要有相應(yīng)數(shù)量的開闊地帶便于人們逃生和震后救災(zāi)。這些開闊地帶平時(shí)以公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)的形式存在和使用，只需做好相應(yīng)的抗震預(yù)案，一旦地震出現(xiàn)，緊急啟動(dòng)相應(yīng)工作步驟，即可成為應(yīng)急避難場(chǎng)所。5、建立防震應(yīng)急系統(tǒng)。地震早期預(yù)警是指在地震發(fā)生后以最短的時(shí)間確定地震的位置及強(qiáng)度，利用現(xiàn)代通信以及快速但是強(qiáng)度弱的縱波和慢速卻強(qiáng)烈的橫波的時(shí)間差，在破壞性的地震波達(dá)到之前，發(fā)出預(yù)警信息，從而能夠采取緊急措施，減輕人員財(cái)產(chǎn)損失。例如，汶川地震發(fā)生在成都以西100多公里處，地震面波需要40秒左右才能達(dá)到。如果利用該地震附近的地震臺(tái)(假定50公里內(nèi)有兩個(gè)臺(tái))，根據(jù)地震的P波特性，可以在十幾秒鐘內(nèi)初步確定地震地點(diǎn)及強(qiáng)度，成都就可以有20多秒的預(yù)警時(shí)間終止關(guān)鍵性活動(dòng)(學(xué)生上課、重要會(huì)議、醫(yī)院手術(shù)、高速列車、金融交易、軍事演習(xí)、危險(xiǎn)性工業(yè)品生產(chǎn)等)，以及對(duì)電、煤氣、自來水等設(shè)施進(jìn)行暫停，減少由次生災(zāi)害造成的損失。
照片攝于汶川縣映秀鎮(zhèn)映秀中學(xué)地震遺址前。背景是映秀中學(xué)倒塌的教學(xué)樓。這是一幅讓我們記者很感動(dòng)的照片。地震后的危樓猶在，但鮮花已經(jīng)在盛開，人們就在這樣看起來殘破的地方重新開始了新的生活，人終究是偉大的，人的力量也是足以改變世界的。
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