【摘要】把在加拿大的見聞?wù)沓鰜硪恢笔俏业囊粋�(gè)心愿。每當(dāng)我看見報(bào)紙上和電視上報(bào)道人員傷亡，致殘事故的消息時(shí)，我就會(huì)提筆整理這篇見聞。事后不久又把筆放下了，總覺得個(gè)人的視角有限，很難全面，客觀的反映所見所聞�？墒敲慨�(dāng)我在醫(yī)院急診室看到的受傷者，逛街時(shí)看到街上的殘疾人以及在碰到兒童時(shí)期致殘的玩伴時(shí)，總是覺得應(yīng)該努力為社會(huì)做點(diǎn)事情，這就是推動(dòng)我寫這篇見聞的動(dòng)力。
本文介紹以下三個(gè)內(nèi)容：
一、國(guó)家范圍內(nèi)的安全體系
二、企業(yè)內(nèi)部安全體系
三、安大略核電安全文化簡(jiǎn)介
加拿大的安全體系是一龐大，復(fù)雜和完善的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)給我留下了極為深刻的印象。而我所接觸到的僅僅是這個(gè)安全系統(tǒng)的一部分，僅僅憑我個(gè)人的知識(shí)和有限的了解很難全面和深入的介紹。面對(duì)有著幾百年工業(yè)安全文明史的西方國(guó)家，個(gè)人的視角非常有限，認(rèn)識(shí)也非常膚淺，只能談?wù)勊街幍囊娐�。希望我的介紹能對(duì)大家有點(diǎn)用處，不會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。
在加拿大，就我的理解而言，對(duì)一個(gè)企業(yè)，安全系統(tǒng)可分為外部安全系統(tǒng)和內(nèi)部安全系統(tǒng)。
一、國(guó)家范圍內(nèi)的安全體系：
國(guó)家工業(yè)安全體系
1. CSA（Canadian Standards Association）或ANSI（美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）安全標(biāo)準(zhǔn)；
2. 特殊行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；（核子電廠）
3. 社會(huì)保障法律；
4. 環(huán)保法律；
5. 學(xué)校安全教育；
6. 社會(huì)安全教育。
7. .......。
國(guó)家工業(yè)安全體系。這個(gè)體系是以國(guó)家法律認(rèn)定的CSA（加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)） 標(biāo)準(zhǔn)，消防，衛(wèi)生，工會(huì)，保險(xiǎn)和教育等多個(gè)方面作為安全保障，各個(gè)部門的側(cè)重不一樣。
各級(jí)政府對(duì)安全有一套安全法律，從省，市到鄉(xiāng)政府，如工業(yè)，消防，食品，醫(yī)療衛(wèi)生。各級(jí)法律都指定CSA為安全標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)無所不包，從家用電器到工業(yè)產(chǎn)品。由CSA認(rèn)證的產(chǎn)品，CSA定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查。CSA是一個(gè)歷史的延續(xù)。CSA是一個(gè)私人的非贏利的，非政府資助的組織。他每半年開會(huì)一次，召集有關(guān)專家，教授，廠家和用戶。每?jī)赡晷薷囊淮螛?biāo)準(zhǔn)。它也可以推薦其他標(biāo)準(zhǔn)，如機(jī)械工程協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，電機(jī)工程協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等。企業(yè)要得到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和保險(xiǎn)的一個(gè)重要條件之一是要滿足所需的安全標(biāo)準(zhǔn)。沒有營(yíng)業(yè)照營(yíng)業(yè)是非法的，沒有保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)將要冒巨大的風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司給你提供保險(xiǎn)的條件是看你的設(shè)備，材料，產(chǎn)品是否有CSA或ANSI（美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）的認(rèn)證。一個(gè)經(jīng)過CSA認(rèn)證的產(chǎn)品，其價(jià)格可以是沒認(rèn)證的同類產(chǎn)品的幾倍或幾十倍。如小到一顆飛機(jī)上用的螺絲，家用抽水馬桶，他只能選CSA認(rèn)證的，不可能選用別的。如果選擇未經(jīng)CSA認(rèn)證的產(chǎn)品，出了事故，保險(xiǎn)公司將不給于賠償。
核子安全標(biāo)準(zhǔn)
加拿大核子安全標(biāo)準(zhǔn)由加拿大核子安全委員會(huì)制定。
公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部門制定
電力安全標(biāo)準(zhǔn)：
加拿大電力規(guī)程（Canadian Electrical Code）I，C22.1-02. 是一個(gè)集設(shè)計(jì)，安裝，維修于一身的電力安全標(biāo)準(zhǔn)（是個(gè)跨行業(yè)的商業(yè)規(guī)程），主要是給電工用的。首次出版是1927年。在開始編輯出版時(shí)就給后人留下了增加新內(nèi)容和修改的空間。它一般每四年修改一次。專門養(yǎng)著一幫人干這事，是吃安全飯的。核電也一樣。加拿大，美國(guó)最有名的行業(yè)協(xié)會(huì)是機(jī)械工程協(xié)會(huì)。電機(jī)工程協(xié)會(huì)次之。他們都有上百年的歷史了。還有航空工業(yè)協(xié)會(huì)。由于技術(shù)的發(fā)展，修改規(guī)程是非常必要的一件事。回過頭來看看我國(guó)的《電業(yè)安全工作規(guī)程》最后一次發(fā)布是1991年3月18日，至今已有16年的未修改的歷史了。
二．企業(yè)的內(nèi)部安全系統(tǒng)
企業(yè)安全體系一般由以下幾方面構(gòu)成：
1. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照，
2. 保險(xiǎn)
3. 各種安全規(guī)程
4. 人員的資格認(rèn)證
5. 企業(yè)安全教育
6. 企業(yè)的安全文化
7. ........。
安全的內(nèi)部體系。用人部門，人事部門，技術(shù)管理部門的安全側(cè)重也不一樣。一般情況下，安全規(guī)程，操作規(guī)程，運(yùn)行規(guī)程，檢修規(guī)程由各個(gè)部門制定。其中最為嚴(yán)厲的安全規(guī)程是核電的啟動(dòng)規(guī)程。很多企業(yè)也采用ISO-9000保證體系。ISO-9000體系是一個(gè)規(guī)范化，程序化的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)系統(tǒng)為企業(yè)的產(chǎn)品提供標(biāo)準(zhǔn)操作程序，（如作業(yè)指導(dǎo)書）為產(chǎn)品提供質(zhì)量保證體系，但是你得清楚這個(gè)體系不能保證你的產(chǎn)品的內(nèi)容和品質(zhì)。也不會(huì)因?yàn)槟銓?shí)施了ISO-9000你就不會(huì)破產(chǎn)，你就沒有安全問題。真正核心的東西是人的頭腦，思想，產(chǎn)品的內(nèi)容，既創(chuàng)造性。當(dāng)人們看見或聽見你有ISO-9000認(rèn)證時(shí)，人們知道你的工作是規(guī)范化和程序化的。這并不能說明你就有高品質(zhì)的服務(wù)與產(chǎn)品，和具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。
車間用人部門無權(quán)直接招臨時(shí)工和固定工。招臨時(shí)工和固定工由人事部門負(fù)責(zé)。人事部門招臨時(shí)工時(shí)必須進(jìn)行安全培訓(xùn)、考試和工作文化常識(shí)考試，所有的企業(yè)都做。這是個(gè)程序。安全教育的主要內(nèi)容是一般性常識(shí)。分為六個(gè)方面：
1， 壓縮氣體；
2， 易燃材料；
3， 氧化材料；
4， 有毒材料；其中又分為三類：
a， 劇毒；
b， 慢性中毒；
c， 生物性中毒。
5， 腐蝕材料。
6， 化學(xué)反應(yīng)材料。
工作文化考試包括所要從事行業(yè)的背景常識(shí)和基本的計(jì)算能力。通過后才交到用人部門手里。用人部門通過安全操縱培訓(xùn)后才能工作，而且要有當(dāng)事人和直接主管雙方的簽字（一種最簡(jiǎn)單的，非技術(shù)類的安全操作資格認(rèn)證，實(shí)用于一般機(jī)械操作，主管要對(duì)其安全資格負(fù)責(zé)，當(dāng)事人認(rèn)可掌握了安全操作，這是責(zé)任問題。如果主管沒有簽字，主管負(fù)全責(zé)，當(dāng)事人沒責(zé)任。）。如果發(fā)生事故，直接主管要負(fù)責(zé)，連帶責(zé)任，整條管理線要負(fù)連帶責(zé)任。如果發(fā)生傷亡事故，直接主管必定撤職，間接主管必定被處分。只有在工作中表現(xiàn)好，沒有違反安全規(guī)定的臨時(shí)工才能轉(zhuǎn)正。所以在加拿大工作經(jīng)驗(yàn)很重要，有沒有經(jīng)驗(yàn)差別很大。原因是企業(yè)用于員工安全培訓(xùn)的成本很高。
1、工廠：
比如在 進(jìn)入汽車配件廠工作的安全教育程序是：先在人力資源部報(bào)名，基本常識(shí)考試，四套題，抽一套考，每套八頁(yè)。合格后，第二天，安全培訓(xùn)�？匆惶卒浵�，四十分鐘。是講工作地點(diǎn)的危險(xiǎn)材料信息系統(tǒng)（working place hazardous materials information system），就是剛才提到的，易燃，易爆，有毒物品等等。面對(duì)危險(xiǎn)怎么做是對(duì)的，怎么做是危險(xiǎn)的。然后考試，做不出來可以再看錄像。合格后發(fā)證，準(zhǔn)于上崗。也就是持證待崗，如果工作機(jī)會(huì)來了，你就可以持證立馬上崗。有意思的是，這里工人的安全鞋和防護(hù)眼鏡是自己買，技工如電工，機(jī)械工的工具和安全規(guī)程也是自己買。工廠只提供消耗性用品和材料，如手套等。以前在工地現(xiàn)場(chǎng)看到老外穿笨重的工作鞋，而中國(guó)人穿皮鞋，涼鞋等什么的都有。老外沒人管，而中國(guó)人還有人管，但是卻視而不見。這就看出差別在于安全意識(shí)和安全文化。
一個(gè)汽車配件廠倉(cāng)庫(kù)的安全管理過程是這樣的，每個(gè)工作班共有三個(gè)管理人員；兩個(gè)工頭；四到五個(gè)正式工，其余為臨時(shí)工，大概共有二十多人，兩個(gè)工作面。對(duì)于新來的工人，首先由經(jīng)理講解工作面的情況，工作范圍，和任務(wù)，防火通道再那里，如何逃生等等。然后，拿出一本ISO-9000 文件，說要進(jìn)行半個(gè)小時(shí)培訓(xùn)，找出相應(yīng)作業(yè)指導(dǎo)文件，講解，每人簽字；再找出相應(yīng)的安全規(guī)定，講解，每人簽字。再找出相應(yīng)的機(jī)器操作規(guī)程，講解，每個(gè)人簽字�，F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的最后，你將會(huì)被告知，不得做你自己分外的其他工作，然后才開始工作。休息時(shí)，如果要外出買東西或辦事，按規(guī)定必須登記簽字。廠方的解釋是，這個(gè)程序非常重要，當(dāng)倉(cāng)庫(kù)失火時(shí)，經(jīng)理第一重要的事就是要把這份外出人員名單帶出去，查點(diǎn)人員，如果發(fā)現(xiàn)有人還在里面，消防隊(duì)員來后，第一任務(wù)就是救人�？吹贸鏊麄冞@么多年來，就沒失過火，但他們還是做那么認(rèn)真，一絲不茍�？吹贸稣麄�(gè)管理過程，并沒有體現(xiàn)出上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要來檢查的意思，而是周而復(fù)始的一部分。
在倉(cāng)庫(kù)的安全門出口處旁邊，緊緊靠著這兩個(gè)工作面的旁邊，有一紅色的小房子，外邊有一排排消防栓，不知道里邊是什么設(shè)備，但是有一個(gè)醒目的標(biāo)記，禁止在此停車�？梢钥闯�，他們的安全重心是防火。安全管理上，和發(fā)達(dá)國(guó)家比較我們的問題太多。我們的企業(yè)在一年內(nèi)沒有傷亡事故和重大設(shè)備事故，真的不能說明你管的好，只能說明你運(yùn)氣好。在街上沒被車撞，也不能說明你一直都嚴(yán)守交通規(guī)則，有安全意識(shí)，也只能說明你運(yùn)氣好。
企業(yè)的安全規(guī)程；操作規(guī)程；檢修規(guī)程；啟動(dòng)規(guī)程和運(yùn)行規(guī)程根據(jù)技術(shù)的發(fā)展和情況的變化定期作補(bǔ)充和修改，并正式發(fā)布。做到傻瓜方式，如同機(jī)器人一樣操作，意思是嚴(yán)格按章操作。但有一點(diǎn)，每個(gè)雇員在受訓(xùn)時(shí)都會(huì)被告知，如果你認(rèn)為該工作有危險(xiǎn)，你有權(quán)拒絕工作，也就是在安全方面要求員工要有質(zhì)疑的態(tài)度。安全原則高于要做的工作。雇員還被告知不得碰你工作以外的設(shè)備和做你工作任務(wù)以外的事。員工要熟知自己工作面的操作和安全規(guī)定，休息時(shí)間不得在現(xiàn)場(chǎng)，有專門的地點(diǎn)。技工，如電工；電焊工和機(jī)械工需要了解更深層次的安全規(guī)定，也要通資格考試，技工以上的資格考試不由企業(yè)實(shí)施，由協(xié)會(huì)提供考試和發(fā)證。我看到的電工規(guī)程但多半也是傻瓜似的，不用你計(jì)算。也就是可以查到所有的安裝，設(shè)計(jì)，布置規(guī)定，尺碼大小。規(guī)程可查到包括多大電流用多大尺寸的導(dǎo)線，銅的還是鋁的；線徑多粗的導(dǎo)線，用多長(zhǎng)，壓降滿足要求；多少根導(dǎo)線用多大的接線合；報(bào)警裝置的安裝的高度等等包羅萬(wàn)象。而且所有的安全規(guī)程都留有修改的空間，根據(jù)技術(shù)發(fā)展和新情況3年修改一次。工程師要經(jīng)過更嚴(yán)格的培訓(xùn)和資格認(rèn)證。所有的資格認(rèn)證都有法律根據(jù)。所有的安全規(guī)程都在政府備案（這也是西方特色）。如果出事，你不按你的安全規(guī)程做是你的責(zé)任，你沒有選用相應(yīng)的安全規(guī)程也是你的責(zé)任。工程技術(shù)人員在工作中發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須上報(bào)安全委員會(huì)，否則資格會(huì)被吊銷。對(duì)工程技術(shù)人員來說，誠(chéng)實(shí)是非常重要的事。
實(shí)例一，皮克林核電廠，在一次安全檢查是發(fā)現(xiàn)一個(gè)空拉罐放在大門口，這時(shí)，他的營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期立刻被降到三個(gè)月，立刻整改。一個(gè)拉罐合都控制不了，安全上一定有漏洞。安全檢查官是老大，省長(zhǎng)，總理都不能干涉。如果你要干預(yù)，一是違法，二是真要出了問題，政府都得下臺(tái)。如果整改通不過，被查到新的問題，營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或要重新申請(qǐng)，這意味著要啟動(dòng)反應(yīng)堆停爐程序停產(chǎn)，損失就大了，誰(shuí)也承擔(dān)不起。經(jīng)理，廠長(zhǎng)肯定被炒魷魚。所以他們公司上下緊張得不得了。核電站的營(yíng)業(yè)執(zhí)照最長(zhǎng)兩年，最短三個(gè)月。在我國(guó)，至今，我們沒有聽說有哪個(gè)國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)因?yàn)榘踩珕栴}吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。這也算是西方安全管理特色。
實(shí)例二，皮克林核電廠的一個(gè)巡邏員在巡邏時(shí)，開車撞上了火車，死亡事故。安省電力公司的副總裁親自出馬組織調(diào)查。
實(shí)例三，布盧茨核電站。二十多年前，一個(gè)焊工把胸前的一個(gè)防護(hù)板忘在鍋爐里了，這臺(tái)反應(yīng)堆一直停到現(xiàn)在都沒開。原因有幾個(gè)，一是當(dāng)時(shí)電力充足；二是啟動(dòng)程序非常的復(fù)雜，通常也要一年以上；三是隨著時(shí)間和技術(shù)的發(fā)展，啟動(dòng)程序每年不斷的更新和完善，而設(shè)備沒變。要重新啟動(dòng)，得按規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)換設(shè)備，所以一直沒有啟動(dòng)。最近，能源緊張，又開始啟動(dòng)了，到2005年底，啟動(dòng)快兩年了，還沒完，幾乎和換新的沒兩樣。
實(shí)例四：CD廠的一個(gè)工人，在檢查電鋸時(shí)不按操作規(guī)定，把手指鋸掉了。按理說，電鋸的機(jī)械保護(hù)措施非常的完善，經(jīng)過CSA認(rèn)證的。被電鋸鋸掉的手指是不能接上的。其他方法切掉的手指可以接。工友把他送到醫(yī)院后就不管了�；丶茵B(yǎng)傷，工作沒了，雖然有保險(xiǎn)，但只夠維持生存，非常殘酷。加拿大國(guó)家機(jī)械操作安全規(guī)程規(guī)定，使用電鋸時(shí)，不能帶手套。但是在雞肉廠或者肉食加工廠使用電鋸，必須配戴帶有鋼絲的手套，因?yàn)樵摴しN是在冷庫(kù)中工作。保險(xiǎn)公司根據(jù)切掉手指分長(zhǎng)短賠償，據(jù)說有個(gè)同胞，工作時(shí)切掉了一個(gè)指尖，按理應(yīng)賠兩萬(wàn)。如果手指關(guān)節(jié)以下，可賠二十萬(wàn)，結(jié)果他又閉著眼睛又鋸了一刀。也不知是真是假。
這里的工會(huì)權(quán)利很大，是和政府，廠方對(duì)著干的，如工人的解雇和聘用，工人的工資待遇，福利，雇員工作場(chǎng)所的安全防護(hù)等等，政府和廠方必須通過工會(huì)，和工會(huì)談判。但你出了安全問題，廠方解雇你，工會(huì)也無能為力。多倫多從2002年到2005年就有垃圾工人罷工，教師罷工，郵電工人罷工，工交工會(huì)威脅罷工，警察罷工等。這里的工會(huì)權(quán)利很大，是政府，廠方的對(duì)立面。例如工人的解雇和聘用，工人的工資待遇，勞動(dòng)保護(hù)等等，必須通過工會(huì)，和工會(huì)談判。工會(huì)可以派人直接到車間檢查勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)保護(hù)。
老外們聲稱所有的處罰都是建立在事故調(diào)查基礎(chǔ)之上。在事故真發(fā)生后，他們首先就是檢查安全培訓(xùn)的環(huán)節(jié)，是否經(jīng)過安全培訓(xùn)，這是區(qū)分企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任問題。政府和各個(gè)企業(yè)都有著自己對(duì)事故的違規(guī)處罰辦法。連帶式的處罰是他們的特色。而解雇是最后的最有威懾力的辦法。受傷至殘，可能造成法律責(zé)任，造成社會(huì)負(fù)擔(dān)（政府的負(fù)擔(dān)），所以他們的政府高度重視。我國(guó)有相當(dāng)?shù)臍埣踩瞬⒉皇翘焐亩呛筇煸斐傻摹?/P>
2、餐館：
防火。當(dāng)你進(jìn)到購(gòu)物中心快餐館時(shí)，給人們印象最深的是灶臺(tái)上的那幾只滅火噴頭和廚房報(bào)警器，走道上還有消防栓和滅火器。看著那幾只噴頭，你一定在想萬(wàn)一炒菜時(shí)候，它誤動(dòng)作怎么辦？其實(shí)不會(huì)，他們半年檢測(cè)一次。不知我們食堂和餐館的滅火器，多長(zhǎng)時(shí)間檢測(cè)一次。
食品安全。從業(yè)人員都要經(jīng)過一個(gè)資格培訓(xùn)，告訴你如何使用冰箱，食品變質(zhì)的過程，如何操作食品，食物必須離地面15厘米，洗碗池必須是三個(gè)，如何檢查洗碗池的消毒水酸堿度的PH試紙等等。
廢物處理。法律規(guī)定業(yè)主，如何處理餐館垃圾，油炸過后的廢油必需指定專業(yè)公司回收，餐館下水道的裝修必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)裝修，下水道留有一個(gè)“集油池”，定期由專業(yè)公司把里面的廢油用機(jī)器吸走。抽油煙機(jī)也得專業(yè)公司清洗，主要是處理好廢水。不得將清洗后的廢水倒進(jìn)下水道。
衛(wèi)生法規(guī)對(duì)餐飲有著詳細(xì)的規(guī)定。 工會(huì)的檢查人員檢查工人勞保是否齊全，是否超時(shí)疲勞工作，是否超體力工作。如按規(guī)定，工人不能人力抬舉超過35磅重的物件。消防設(shè)備要由專門有資質(zhì)人員來設(shè)計(jì)安裝調(diào)試，每半年檢測(cè)一次。幾乎所有的行業(yè)都要進(jìn)行安全培訓(xùn)。
3、學(xué)校：
國(guó)家的安全教育從小學(xué)就開始了。小學(xué)生的安全必修課是在社區(qū)交通十字路口值勤以及日常用具的安全使用，危險(xiǎn)物品的識(shí)別，火警逃生等。認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)標(biāo)志及標(biāo)志牌。
加拿大的學(xué)生都被告知，沒有任何安全閉鎖設(shè)計(jì)是百分之百可靠的。
4、交通：
加拿大的交通法規(guī)很嚴(yán)厲，最重的將會(huì)被判罰終身不得駕車。記得友人講起幾起車禍的保險(xiǎn)的故事。一對(duì)夫婦，男的教女的開車，結(jié)果，他的車在某個(gè)小區(qū)內(nèi)撞上了前面一輛車，前面的人受傷，保險(xiǎn)公司將其保險(xiǎn)費(fèi)漲到一年一萬(wàn)多，加上汽油費(fèi)等其他費(fèi)用，一年兩萬(wàn)多，五年之內(nèi)不出事才慢慢降下來，到任何一個(gè)保險(xiǎn)公司都一樣，有不良記錄。車開不起了。二十年后，當(dāng)他們的兒子首次拿到駕照，一家人高興得像過年，家里總算有車了。出嚴(yán)重車禍，危險(xiǎn)駕車，保險(xiǎn)一般漲到3-5倍，受傷保險(xiǎn)在100萬(wàn)，保險(xiǎn)公司賠付主要是在醫(yī)療費(fèi)上。你認(rèn)為你有錢嗎？會(huì)有律師主動(dòng)上門為對(duì)方提供法律服務(wù)。把你告上法庭，從你的收入中獲得賠償。你越是富有，收入越高，你賠得就越多。殺富濟(jì)貧。所以西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人越富有的人越遵紀(jì)守法。你所在的地區(qū)事故率高，你的保險(xiǎn)費(fèi)就高。如果你在同一地點(diǎn)被撞兩次，盡管不是你的責(zé)任，也要漲你的保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司的答復(fù)是，你缺乏安全意識(shí)，傻瓜才會(huì)在同一地點(diǎn)被撞兩次，但就是有這樣的人。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，反正是羊毛出在羊身上。所以，在加拿大，美國(guó)駕車者都非常守規(guī)矩。習(xí)慣性的在紅燈前停下，不管是開車，還是走路，不管是夜間還是白天，不管是有車沒車，有人沒人。在國(guó)人看來他們遵守法規(guī)到了有點(diǎn)傻的地步。而在中國(guó)我們經(jīng)常聽見別人吹噓，我在某某路上超過180碼，一副以違法為榮的態(tài)度。在國(guó)內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)和員工出差經(jīng)常向駕駛員要車開，在加拿大，打死駕駛員他都不敢。經(jīng)理也不敢，除非他不想當(dāng)經(jīng)理了。我們的安全保障總是寄托在別人身上，寄托于單位，寄托于下級(jí)或上級(jí)。例如，在國(guó)內(nèi)過十字路口，行人往往將自己的安全寄托在駕駛員身上，而且還荒唐的認(rèn)為汽車不敢撞人！
在加拿大酒后駕車后果非常嚴(yán)重，理由很簡(jiǎn)單，酒后駕車者嚴(yán)重威脅到公眾的生命安全。
實(shí)例：密西沙加市長(zhǎng)，一個(gè)八十多歲的老太太，由于政績(jī)好，當(dāng)了多年的市長(zhǎng)，零四年時(shí)過馬路被車撞傷。北美的交通規(guī)則：綠燈過后，黃燈，黃燈的長(zhǎng)短是根據(jù)路口交通量的大小而定的，然后是四個(gè)路口都是紅燈，然后另外方向綠燈。丁字路口，紅燈一律不能直行（這是基于安全第一，效率第二的原則），有的路口，紅燈不能右轉(zhuǎn)，更有意思的是在魁北克，綠燈紅燈都不能右轉(zhuǎn)，只有右轉(zhuǎn)燈才能右轉(zhuǎn)。應(yīng)該來說，在這里過馬路是非常安全的。但是她還是被右轉(zhuǎn)彎的車給撞了。
在國(guó)內(nèi)國(guó)外考駕照的經(jīng)歷完全不一樣。國(guó)內(nèi)的“路考”主要是考駕駛技術(shù)和操作技術(shù)，整個(gè)考試過程中沒有看到考官的標(biāo)準(zhǔn)考試科目。每輛“路考”車上大概有7個(gè)考生，一般情況下考官讓考生駕駛1~2 公里的郊外公路就算完成任務(wù)了。有的考生甚至連一個(gè)紅綠燈都沒有碰到就通過了�？脊倏荚嚨碾S意性很大。而考官主要是考你的駕駛操作技術(shù)。特別是考倒庫(kù)，采用的是激光技術(shù)，已經(jīng)到了吹毛求疵的地步了。不知現(xiàn)在是否有所改進(jìn)，增加標(biāo)準(zhǔn)考試科目。加拿大，美國(guó)考駕照的路考主要是考交規(guī)，考你的安全駕駛。車內(nèi)只有考官和被考駕駛員（美國(guó)和加拿大法律規(guī)定，一個(gè)沒有正式駕駛執(zhí)照的人駕車，車上必須要有一個(gè)有正式駕駛執(zhí)照的人在旁邊，且車上不能 第三者）。路考大概有三十個(gè)必考項(xiàng)目，一路上考官手中拿著標(biāo)準(zhǔn)考試科目打分，超過6個(gè)項(xiàng)目不及格時(shí)，你將被告知下次再來。通過十字路口左轉(zhuǎn)，右轉(zhuǎn)和直行，換道，進(jìn)出高速公路，上下坡停車；碰到特種車輛，救護(hù)車，消防車，警車等等，要如何處理。如果有危險(xiǎn)駕駛的苗頭，只要發(fā)一次錯(cuò)誤，你就別想通過。直角倒庫(kù)和平行泊車一般都很簡(jiǎn)單，直角倒庫(kù)要求不高，只要能到進(jìn)去，不碰竿就行，平行泊車只要車體離人行道30厘米內(nèi)就可以了。其中特別印象深刻的是，駕車在向左右兩邊換道前，必須回頭向后看，看看是否有車在你要換道的后方。如果沒有，才可換道。他們的道理很簡(jiǎn)單，車內(nèi)三塊后視鏡有兩個(gè)盲點(diǎn)在位于駕駛員的左右后車門處，換道時(shí)極為容易出車禍，特別是在繁忙的高速公路上。所有保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員都會(huì)告訴你，當(dāng)你換道時(shí)發(fā)生的任何車禍都是你的主要責(zé)任。在道路交通管理上是安全第一，不是效率第一。
國(guó)內(nèi)很多地方，有警察和電子眼的十字路口，交通法規(guī)就存在，而且交通警察多數(shù)情況下只在十字路口值勤，離開十字路口，其它路段上的交通違法，危險(xiǎn)駕駛基本上沒有交通警察管理，除非是出了車禍。因此，十字路口的交警主要是起到提高交通效率的做用。沒有警察和電子眼的十字路口，人們的交通法規(guī)概念和意識(shí)基本上不存在。城市道路中雙實(shí)線上再豎立起一道圍欄成了中國(guó)道路特色，他的意圖是用來避免為了提高自己的交通效率而違法逆向行駛的車輛堵塞交通。有時(shí)還真讓人無法理解，公共汽車載著那么多的乘客闖紅燈究竟是為了啥？孔子曰：子不教，父之過。因此，從某種意義上講，中國(guó)交通之混亂，誰(shuí)之過？顯然是交通警察之過。民眾交通法規(guī)執(zhí)行的好與壞和“馬路殺手”與當(dāng)初考駕駛員的交通警察考官和新駕駛員的路考內(nèi)容和實(shí)踐有著密切的關(guān)系，根本的問題還是出在交通警察身上。
在加拿大的公路上你根本看不見臨時(shí)牌照車(前后都無牌照的車)。而在中國(guó)這種車在公路上很普遍（待上牌照的新車）。由于“無”牌照，這種車的“膽子”都很大，在公路上橫沖直闖，危險(xiǎn)駕駛。因?yàn)槿藗兛床灰姟芭R時(shí)牌照”，闖紅燈，肇事很難抓到，這就大大助長(zhǎng)了違規(guī)駕駛，和危險(xiǎn)駕駛的行為。國(guó)外的做法是，新車開出代理商的停車場(chǎng)時(shí)，必須由代理商上好牌照，由用戶上好保險(xiǎn)。
在我國(guó)的路上，除了交通混亂外，最令人震驚的事是所有的車都往窗外扔垃圾。不管是公交車還是私家車，高檔車還是低檔車，平民車還是警車、軍車以及政府官員的車，停著的車還是行走的車；從南到北，從東到西，從城市到鄉(xiāng)村，從高速公路到城市公路都無一例外的往車外扔垃圾和煙頭。每當(dāng)看到車中飛出的垃圾，從車中拋灑祭奠用的紙錢的時(shí)候，我往往無言以對(duì)。
5、環(huán)保：
環(huán)保安全。例子1：汽車制造廠的一個(gè)中國(guó)工人在倒廢液時(shí)，圖省事，就近倒在下水道里，違反環(huán)保安全規(guī)定，經(jīng)理對(duì)其進(jìn)行了教育，這是違法的行為，后果很嚴(yán)重。該同胞見沒有人的時(shí)候又犯第二次。結(jié)果是解雇。你的過失可能造成業(yè)主的巨額賠償和環(huán)境的污染。一旦由于安全原因或違法被解雇，你幾乎失去了進(jìn)入這個(gè)行業(yè)工作機(jī)會(huì)了。因?yàn)槊看握夜ざ家嬖嚕螂娫捊o你前一個(gè)雇主了解情況。執(zhí)法往往不一定就是警察和執(zhí)法者在場(chǎng)。該同胞的腦子里根深蒂固的東西就是人治，只要沒有執(zhí)法者在場(chǎng)，法律形同虛設(shè)。
6、公共場(chǎng)合：
所有的公共游泳場(chǎng)所都必須有執(zhí)照的安全員守護(hù)。安全守護(hù)員經(jīng)過游泳，救生和人工呼吸急救訓(xùn)練并取得資格證的人員擔(dān)任。所有公園里有水的池塘和小河邊上專門掛著救生圈，水還不到漆蓋深，按我們的觀點(diǎn)，這有點(diǎn)夸張了。但他們就是那么做的。就連公共場(chǎng)所的安全出口應(yīng)急燈的安裝位置，離地面有多高，燈光的亮度在電工規(guī)程中都有詳細(xì)規(guī)定。
三、安大略核電安全文化簡(jiǎn)介
企業(yè)安全教育。
安省核電的企業(yè)安全文化中引入了一個(gè)重要的安全理念或哲學(xué)：
強(qiáng)調(diào)在工作的時(shí)候，除了認(rèn)識(shí)到安全問題的極端危害外，還基于以下三個(gè)實(shí)際的假設(shè)：
1. 操作人員和管理者會(huì)偶爾地放錯(cuò)誤；
2. 儀器會(huì)偶爾失效；
3. 設(shè)計(jì)會(huì)有不完善的地方或缺陷。
制定安全規(guī)程和寫安全規(guī)程是一件相對(duì)容易的事，但要告訴員工為什么這么做卻是一件很難的事。這就需要對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。不管是臨時(shí)工還是正式工。要從總經(jīng)理到一線的員工認(rèn)識(shí)到安全的重要性，達(dá)成一個(gè)共識(shí)和價(jià)值目標(biāo)就更難了。生產(chǎn)一線的主管和操作人員在安全生產(chǎn)過程中是一個(gè)很重要的角色，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。而安全生產(chǎn)的靈魂在最高管理層。安全生產(chǎn)的保證是企業(yè)的安全文化和規(guī)章制度。
企業(yè)安全文化。
一個(gè)社會(huì)，或一個(gè)企業(yè)一旦形成他的安全文化，那么這種文化對(duì)社會(huì)來講，對(duì)企業(yè)來講都是無價(jià)的。
安全文化。西方出現(xiàn)安全文化這個(gè)概念是起源1970s。真正廣泛被接受是由于前蘇聯(lián)切爾諾倍利核電事故（1986）后的事情。切爾諾倍利的工作實(shí)踐和安全態(tài)度驗(yàn)證了一個(gè)非常糟糕的安全文化。電力安全需要良好的運(yùn)行設(shè)備和高質(zhì)量的維護(hù)。但是安全還取決于其他的因素，包括工作的條件和態(tài)度。加拿大安省原子能機(jī)構(gòu)提出Defense in Depth（縱深防護(hù)）的概念，這個(gè)概念的意義在于，不會(huì)因?yàn)橐粋�(gè)簡(jiǎn)單的錯(cuò)誤而導(dǎo)致事故。在我看來，老外在工作時(shí)的態(tài)度是非常認(rèn)真的，機(jī)械的，甚至覺得是傻瓜式的。但在如此繁多的規(guī)章制度下，還出安全問題怎么辦？該想的招都想完了，怎么辦？這個(gè)問題往往出在人對(duì)待安全的態(tài)度和認(rèn)識(shí)上，因此需要引入安全文化的理念或稱哲學(xué)。對(duì)任何問題，任何學(xué)科的研究到最后都?xì)w結(jié)為哲學(xué)問題或?qū)κ挛锏恼J(rèn)識(shí)或看法上。以哲學(xué)的觀點(diǎn)理性思維的方式去認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)問題。哲學(xué)的用處在于能夠指點(diǎn)出人所不疑的各種可能性。哲學(xué)的價(jià)值（也許是它的主要價(jià)值）就在于哲學(xué)所考慮的對(duì)象是重大的。只要我們一開始采取哲學(xué)的態(tài)度，我們就會(huì)發(fā)覺，連最平常的事情也有問題，而我們能提供的答案又只能是極不完善的。老外他們往往把安全問題上升到哲學(xué)的高度來看。在西方所有學(xué)科的最高學(xué)位是哲學(xué)博士，PhD。
安大略核電安全文化教材選摘：
每個(gè)企業(yè)都可以定義自己的安全文化。安省核子安全教材的第一章就講“縱深防護(hù)”的哲學(xué)意義。定義“縱深防護(hù)”運(yùn)作的哲學(xué)意義，和以這個(gè)哲學(xué)來闡述的基本假設(shè)的本質(zhì)。這里特別提到，除了認(rèn)識(shí)到安全問題的極端危害外，還基于以下三個(gè)實(shí)際的假設(shè)：
1. 操作人員和管理者會(huì)偶爾地放錯(cuò)誤；
2. 儀器會(huì)偶爾失效；
3. 設(shè)計(jì)會(huì)有不完善的地方或缺陷。
安大略核電安全文化的定義：
一個(gè)組織的安全文化是個(gè)體和集團(tuán)的行為價(jià)值，態(tài)度，理解，能力和模式的產(chǎn)品，以其方式和熟練程度確保對(duì)一個(gè)組織的健康和安全的管理承諾。
安全文化的定義有很多種，這是其中廣泛應(yīng)用的一種。
安省核電安全文化模式：
第一層：
責(zé)任的定義；安全實(shí)踐的定義和控制；資格和培訓(xùn)；獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)（他們年終的時(shí)候，也要吃年飯，平先進(jìn)，不過發(fā)的錢很少）；審查；比較和評(píng)價(jià)。
第二層：
一、制度（行政）承諾，
1. 安全政策的聲明；
2. 管理結(jié)構(gòu)；
3. 資源；
4. 自我調(diào)節(jié)
二，管理承諾，
三，個(gè)體雇員的貢獻(xiàn)。
1. 質(zhì)問的態(tài)度；
2. 嚴(yán)格和謹(jǐn)慎去動(dòng)手處理；
3. 交流
關(guān)于核電的安全文化，專門有一部教材來講。這個(gè)教材也是在不斷的充實(shí)。
內(nèi)部安全體系的特點(diǎn)：
1. 安全規(guī)程的管理；（不斷的修改）
2. 人員的獎(jiǎng)懲； （連帶責(zé)任）
3. 安全文化；（高度的共識(shí)）
4. 安全教育。（制度化的體系）
5. 資格認(rèn)證。（資格就是表明對(duì)安全的責(zé)任能力和工作許可，他們幾乎所有的工作必須有執(zhí)照或資格認(rèn)證）
如果一個(gè)企業(yè)一旦形成了他自己的安全文化體系，這個(gè)體系將是無價(jià)的。他們的國(guó)家安全體系，我看我們是很難學(xué)了。但企業(yè)的安全體系，有很多東西我們可以借鑒。并不是要照搬，或否認(rèn)自己行之有效的管理方式。在我國(guó)最有效的體系之一是行政體系，以及在這個(gè)體系中用以解決問題的各種“領(lǐng)導(dǎo)小組”，依靠它們可以有效的解決各種問題。離開行政體系的任何體系都是低效和無效的體系。因此，根據(jù)我們國(guó)家的這個(gè)特點(diǎn)，應(yīng)尋求在行政體系內(nèi)建立起一個(gè)完整的安全生產(chǎn)和教育的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，來防止國(guó)家內(nèi)和企業(yè)內(nèi)的事故發(fā)生是非常重要的事情。在建立和諧社會(huì)的過程中，我們應(yīng)該努力減少由事故造成的傷亡和殘疾人口。這不僅給國(guó)家造成負(fù)擔(dān)，還給家庭和個(gè)人帶來不幸。還要反思，我們安全工作為什么總是流于形式。我們?cè)诔鰢?guó)考察，學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)別人本質(zhì)的東西，而不是表皮。
