“行政責任”，是行政法律責任的簡稱，指有違反有關行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構成犯罪的行為所依法應當承擔的法律后果。分為行政處分和行政處罰。
“行政處分”是對國家工作人員及由國家機關委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為，給予的一種制裁性處理。行政處分的種類包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。
“行政處罰”是指國家行政機關及其他依法可以實施行政處罰權的組織，對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，尚不構成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種制裁行為。
二、行政處罰是追究行政責任的主要方式
行政處罰是行政責任中適用最廣的一種責任形式。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰主要有以下幾種：
1.警告。行政機關對犯有輕微違法行為的單位或者個人的正式譴責和警戒。必須用書面形式送達被處罰人。
2.罰款。有行政處罰權的行政機關強制行為人承擔金錢給付義務，即在一定期限內(nèi)交納一定錢款的處罰形式。
3.沒收違法所得、沒收非法財物。沒收違法所得，是指沒收由于違法行為而獲得的全部經(jīng)營收入。沒收非法財物，是指沒收由于違法行為而獲得的財物。
4.責令停產(chǎn)停業(yè)。責令違法行為人停止生產(chǎn)和營業(yè)的行政處罰。
5.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。
6.行政拘留。對違法行為人實施的在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種處罰。
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
實施行政處罰，必須依照法定程序進行。行政處罰的程序分為簡易程序和一般程序。行政機關和當事人對違法事實認定有重大分歧，當事人要求聽證或者行政機關認為有必要進行聽證的，行政機關應當組織聽證，進入聽證程序。
1.簡易程序。指違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人和其他組織處以1000元以下罰款或者警告處罰的，可以當場作出行政處罰決定。其具體步驟是：首先，執(zhí)行人員向當事人出示執(zhí)法身份證件；其次，填寫預定格式行政處罰通知書，并當場交付當事人；三是當事人對行政處罰決定沒有異議，應在行政處罰決定書上簽名蓋章；若對處罰不服，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。另外，當場作出的行政處罰決定，執(zhí)法人員要向所屬行政機關備案。
2.一般程序。除簡易程序外，行政處罰按一般程序進行。其具體步驟：一是對違法行為進行調(diào)查，收集證據(jù)；二是調(diào)查終結(jié)后，行政機關負責人對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出給予行政處罰、免予行政處罰、不給予行政處罰和移送司法機關的決定；三是行政機關告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及其依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述和分辯的權利；四是制作行政處罰決定書；五是將行政處罰決定書交付當事人，不能當場交付的，應當在7日內(nèi)送達當事人。
3.聽證程序。行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰之前，應當告訴當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證程序分7個步驟：一是當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內(nèi)提出；二是行政機關應當在舉行聽證7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；三是聽證由行政機關指定的非本案調(diào)查人員主持，當事人認為主持人與本案有利害關系時，有權申請回避；四是當事人可以參加聽證，也可以委托1至2人代理；五是舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行質(zhì)證；六是聽證應當制作筆錄，筆錄交當事人審核無誤后簽字或者蓋章；七是除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。
4.治安管理處罰。這是特殊的行政處罰。有三種形式：一是警告；二是1元以上、200元以下罰款；三是1日以上、15日以下的拘留。處罰機關是有關公安部門。處罰適用傳喚、訊問、聽證、裁決的程序�！吨伟补芾硖幜P條例》對相關內(nèi)容都有明確規(guī)定。
政策法規(guī)司
