安全文化就是在人的生活過程中，在企業的生產及經營活動過程中，保護人的健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。安全文化自20世紀80年代中后期逐步發展至今，已成為企業安全工作的靈魂。從大安全、大文化的觀點來看，安全文化是人類安全活動所創造的安全生產和安全生活的觀念、行為、物態的總和。而要充分發揮出安全文化在安全生產中的靈魂作用，就要堅持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，突出加強觀念文化、行為文化、制度文化和物態文化建設，建立起安全文化工程，真正用文化鑄造起安全盾牌，

一、加強觀念文化建設是提升職工安全思想境界的前提

歷史證明，文化是人類社會發展的每一個歷史時期相對穩定的信息流，人類對各方面的思維模式及行為方式都是由相應的文化培育成的。安全文化的培養，要從思想觀念轉變著手，用現代企業管理的理念和思維方法來思考這個問題。

高度的安全文化能夠教會人們認識到安全是發展經濟的前提條件之一，讓人們理解安全在改革開放中的重要地位，使大家體驗出“傷亡是不能用經濟效益彌補的”這一觀念的深刻涵義，從內心感覺到自己對自己、自己對他人安全應承擔責任，進而明確自己在崗位工作中，在生產和生活中的安全行為規范。人們有了這層認知，就要求管理者要堅持以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍。

眾多專家，從對事故的研究分析，得出結論：在安全生產過程中，人的因素是最突出的問題。而解決人的安全意識和素質問題，需要強有力的文化支持，堅持把“以人為本”的管理作為安全工作的靈魂主線，推行人性化安全管理。從抓思想、提認識、轉觀念入手，為提高干部職工的安全意識，充分利用安全活動日、政治學習日、班前班后會等時間，做好安全教育，高度重視人的生命安全。結合實際，不斷豐富和提升安全文化，構建起具有特色的安全文化體系，加強安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自救互救安全意識和環境氛圍；同時，要加強安全知識、規則意識和法制觀念的宣傳，利用廣播、電視、網絡等工具，廣泛深入地進行宣傳動員，形成強大的輿論聲勢，在職工中開展安全生產大討論，進行安全法律法規的宣傳活動，使“嚴守規程”成為全體員工的基本素養，使“關注安全、關愛生命”成為公司在安全生產上的基本理念。

通過各種形式，將安全觀念文化深入到廣大員工群眾中，使大家真正認清“安全時時處處與我同在”，認識到安全文化建設是預防事故的基礎性工程。通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環境關系，對人的觀念、意識、態度、行為的形成產生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產生控制作用，杜絕事故的發生。從而全面提升員工安全思想境界，為安全文化奠定了思想基礎，推動安全文化向縱深拓展。

二、加強行為文化建設是提高職工技術素質的關鍵

人的素質決定著生產的安全，提高人的素質對安全生產尤為重要。在安全生產管理中，加強對職工的安全技能和安全知識的系統培訓。針對安全生產任務繁重，人員緊張的實際，通過以會帶訓：半脫產和全脫產相結合；送出去和請進來相結合等簡單實用、靈活方便的培訓形式進行安全教育。在培訓內容上，本著干什么學什么，缺什么補什么的原則，落實具體的培訓計劃。一般工種側重于崗位技能的應知應會；安全管理人員及要害工種側重于安全法律法規、操作技能和安全專業知識，提高職工對事故的處理能力和突發事故的應變能力；對特殊崗位職工、新分職工、嚴格按照“先培訓、后上崗，先培訓、后就業”的原則，明確規定“培訓學習達不到考核要求的不準上崗”。對重點人物及時開展安全預防性教育，有步驟地進行培訓和幫教，從而使職工能夠干標準活、干放心活。有針對性的安全培訓，進一步提高了職工技術素質，打牢了安全生產的根基。

安全文化是安全科學發展之本，是實現安全生產和安全生存的基礎和靈魂。僅近年來相繼發生的美國加利福尼亞大停電、意大利大停電以及國內煤礦行業、電力行業發生的各類事故等，都再次強有力的證明：安全生產，事關國家安全和社會穩定，抓好安全生產，是公司各級領導的第一要務。長期以來，公司始終把安全生產放在突出、重要的基礎地位，完善的規章制度，健全的監督管理網絡，先進的設備和安全投入的逐年加大，為確保工程建設安全高效進行，確保員工的安全與健康奠定了堅實的基礎。但是，在安全生產的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實現“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標，很多領導和職工還是心中無數，一談起安全生產，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。技術的措施只能實現低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現較高層次的安全，要實現根本的安全，最終的出路還在于安全文化。公司當前的安全生產，仍然處于“發生事故—整改—檢查—再發生事故—再整改—再檢查”的不良循環中。為此，目前的安全工作者已經把目光投向了安全文化。實踐必將證明，我們只有超越傳統安全監督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發員工“關注安全、關愛生命”的自救互救安全意識，才能確立安全生產的長效機制，實現安全生產的長期穩定。

三、加強制度文化建設是健全安全管理機制的根本

將加強人的管理貫穿企業安全文化建設的全過程，必須抓好管理機制建設，使安全管理成為一種自覺行為。建立健全安全管理體制，不斷創新安全管理機制，就要從制度文化入手。

第一，建立嚴格的安全生產責任體系。一是建立健全安全風險押金制。實行安全風險抵押金制，把安全管理和員工的崗位、獎金等個人利益掛鉤，增強了各級安全管理的責任心。二是安全檢查拉網制。成立安全監察大隊，加大安全監察的力度，使安全生產的各項制度得以真正落實。三是安全隱患排查制。把著眼點和立足點放在事故的超前防范上，健全完善安全隱患排查治理制度，對排查出的安全隱患實行跟蹤制，落實人員、落實時間進行整改。四是安全信息公示制。嚴格安全信息管理，對當月無事故、無“三違”、無重大隱患的人和事、對重大安全事故處理通報等都公布。五是安全生產監督制。嚴格執行職級管理、干部工人雙向監督、做到管理到現場、措施落實到現場、解決問題到現場。六是安全生產檢查制。充分發揮安監員、專業技術人員的作用，對井下各生產頭面、邊遠崗點進行不定期的巡回檢查，做到各類檢查時時有、不斷線。七是安全生產許可證發放制。在工程質量上，嚴把工程質量關，推行工程質量責任追究制，符合安全條件的發給安全生產許可證，不符合的堅決收回。
第二，建立健全職業規范培訓工作。企業管理的技術性、系統性和風險性特征要求我們必須有一個統一的職業規范。職業規范的形成，很大程度上依賴于安全生產技術培訓。嚴格的培訓，可以幫助員工形成一種統一的行為準則和思維方式，使員工各就其位，各負其責，提高工作效率和安全監管水平。
第三，建立健全安全文化評價體系。建設安全文化，其目的就是持續改進安全生產，確保工程建設的安全高效進行，確保員工的安全與健康，因此，既要有定性的要求，還要有定量的指標，要在不斷的實踐中建立健全分層次的安全文化評價體系�？己梭w系的內容，主要還是公司系統的各級安全生產考核指標。
第四，緊密結合實際，推動安全文化建設。從單位現有狀況出發，全面地考察公司的文化背景，客觀地分析當前各級領導和員工價值觀的取向和心理承受能力，分析當前安全生產的狀況及事故隱患的失控危險，因勢利導不失時機地推動安全文化建設。

四、加強物態文化建設是創造企業良好安全環境的保證

先進的技術裝備是營造良好的安全作業環境，避免事故發生的前提條件。始終堅持科技是第一生產力的原則，不斷加大安全投入，積極推廣應用新技術、新工藝，不管經濟形勢如何變化，只要安全生產需要，都積極籌措資金保證投入。

有人認為,安全投入是件看不見回頭效益的虧本的事,因此,常常對于安全投入“左顧右盼”,或抵制或不落。目前我國對事故預防的投入明顯不足,投入的資金離實際需要有很大差距。中國地質大學工程技術學院院長羅云教授指出，從安全經濟學的角度，安全生產預防性的“投入產出比”大大高于事故整改的“投入產出比”，是１:５的關系�？梢�,安全投入還是回報率頗豐的一項投資.除了國家在事故預防方面需要加強投入、明確責任外，還必須提高全民安全素質，形成安全生產人人有責，人人預防事故的社會氛圍。預防事故僅僅依靠技術設備是無法實現的，人的素質至關重要。國家、社會和企業都要加強對各類從業人員的安全教育，讓照章操作、防范事故的觀念深入人心，多管齊下的防范，安全生產事故不是不可避免的。人類的一切生活及生產都是在一定的文化背景下進行的，都離不開文化的作用和影響。除了目前尚不能預知的自然災難之外，生活及生產中發生的事故在某種程度上都來源于人的失誤。人的安全素質和辨識危害、危險因素意識在查找消除潛在危險方面起著決定性作用。生產中常常出現操作者違章作業，甚至生產管理者違章指揮。例如：電工不穿絕緣鞋進行帶電作業而發生觸電事故，或者班組領導強迫沒有操縱吊車資格證的工人去臨時起吊一個工件造成人身傷害，或者一個駕駛員不具備駕駛客車的技術，而企業領導指派他駕駛客車，造成交通事故等。我們在分析違章的原因時，常常指出“違章者缺乏遵守安全規章的自覺性”。自覺性是人的意志品質，是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小。由于對行為后果的認識不同，人們即使面臨同一個環境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形式，主要取決于人的文化素質。安全文化體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維的行動方式。

企業安全文化建設的關鍵，很大程度上在于企業各級領導層的安全文化素質。日本許多企業事故率很低，其中一個重要的原因就是領導層具有很高的安全文化素質。領導層好比種子，領導者用自己對安全生產承諾的使命，確保安全的信念和行為方式，把自己倡導的價值觀，通過言傳身教播種到每一名員工的心里，進而通過嚴格的獎懲實踐不斷進行培育，就能最有效地加快安全文化建設速度，從而形成良好的安全文化氛圍。

實踐證明，要使生產進入安全高效的良性狀態，單純靠改善生產設施、設備并不能保證企業安全高效有序地運行，還必需有高水平的管理和高素質的職工。不論是提高安全管理水平，還是提高職工的安全素質，安全文化都是最根本的基礎。通過大家的積極探索和共同努力，具有公司特色的企業安全文化必將在公司建設過程中發揮基礎性、戰略性的作用。