安全文化就是在人的生活過程中，在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營活動過程中，保護人的健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。安全文化自20世紀80年代中后期逐步發(fā)展至今，已成為企業(yè)安全工作的靈魂。從大安全、大文化的觀點來看，安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為、物態(tài)的總和。而要充分發(fā)揮出安全文化在安全生產(chǎn)中的靈魂作用，就要堅持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，突出加強觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化建設(shè)，建立起安全文化工程，真正用文化鑄造起安全盾牌，
一、加強觀念文化建設(shè)是提升職工安全思想境界的前提
歷史證明，文化是人類社會發(fā)展的每一個歷史時期相對穩(wěn)定的信息流，人類對各方面的思維模式及行為方式都是由相應(yīng)的文化培育成的。安全文化的培養(yǎng)，要從思想觀念轉(zhuǎn)變著手，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法來思考這個問題。
高度的安全文化能夠教會人們認識到安全是發(fā)展經(jīng)濟的前提條件之一，讓人們理解安全在改革開放中的重要地位，使大家體驗出“傷亡是不能用經(jīng)濟效益彌補的”這一觀念的深刻涵義，從內(nèi)心感覺到自己對自己、自己對他人安全應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，進而明確自己在崗位工作中，在生產(chǎn)和生活中的安全行為規(guī)范。人們有了這層認知，就要求管理者要堅持以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍。
眾多專家，從對事故的研究分析，得出結(jié)論：在安全生產(chǎn)過程中，人的因素是最突出的問題。而解決人的安全意識和素質(zhì)問題，需要強有力的文化支持，堅持把“以人為本”的管理作為安全工作的靈魂主線，推行人性化安全管理。從抓思想、提認識、轉(zhuǎn)觀念入手，為提高干部職工的安全意識，充分利用安全活動日、政治學(xué)習(xí)日、班前班后會等時間，做好安全教育，高度重視人的生命安全。結(jié)合實際，不斷豐富和提升安全文化，構(gòu)建起具有特色的安全文化體系，加強安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自救互救安全意識和環(huán)境氛圍；同時，要加強安全知識、規(guī)則意識和法制觀念的宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等工具，廣泛深入地進行宣傳動員，形成強大的輿論聲勢，在職工中開展安全生產(chǎn)大討論，進行安全法律法規(guī)的宣傳活動，使“嚴守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”成為公司在安全生產(chǎn)上的基本理念。
通過各種形式，將安全觀念文化深入到廣大員工群眾中，使大家真正認清“安全時時處處與我同在”，認識到安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，杜絕事故的發(fā)生。從而全面提升員工安全思想境界，為安全文化奠定了思想基礎(chǔ)，推動安全文化向縱深拓展。
二、加強行為文化建設(shè)是提高職工技術(shù)素質(zhì)的關(guān)鍵
人的素質(zhì)決定著生產(chǎn)的安全，提高人的素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要。在安全生產(chǎn)管理中，加強對職工的安全技能和安全知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。針對安全生產(chǎn)任務(wù)繁重，人員緊張的實際，通過以會帶訓(xùn)：半脫產(chǎn)和全脫產(chǎn)相結(jié)合；送出去和請進來相結(jié)合等簡單實用、靈活方便的培訓(xùn)形式進行安全教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，本著干什么學(xué)什么，缺什么補什么的原則，落實具體的培訓(xùn)計劃。一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會；安全管理人員及要害工種側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識，提高職工對事故的處理能力和突發(fā)事故的應(yīng)變能力；對特殊崗位職工、新分職工、嚴格按照“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，明確規(guī)定“培訓(xùn)學(xué)習(xí)達不到考核要求的不準(zhǔn)上崗”。對重點人物及時開展安全預(yù)防性教育，有步驟地進行培訓(xùn)和幫教，從而使職工能夠干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活。有針對性的安全培訓(xùn)，進一步提高了職工技術(shù)素質(zhì)，打牢了安全生產(chǎn)的根基。
安全文化是安全科學(xué)發(fā)展之本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生存的基礎(chǔ)和靈魂。僅近年來相繼發(fā)生的美國加利福尼亞大停電、意大利大停電以及國內(nèi)煤礦行業(yè)、電力行業(yè)發(fā)生的各類事故等，都再次強有力的證明：安全生產(chǎn)，事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定，抓好安全生產(chǎn)，是公司各級領(lǐng)導(dǎo)的第一要務(wù)。長期以來，公司始終把安全生產(chǎn)放在突出、重要的基礎(chǔ)地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進的設(shè)備和安全投入的逐年加大，為確保工程建設(shè)安全高效進行，確保員工的安全與健康奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實現(xiàn)“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)和職工還是心中無數(shù)，一談起安全生產(chǎn)，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。技術(shù)的措施只能實現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現(xiàn)較高層次的安全，要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。公司當(dāng)前的安全生產(chǎn)，仍然處于“發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”的不良循環(huán)中。為此，目前的安全工作者已經(jīng)把目光投向了安全文化。實踐必將證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的自救互救安全意識，才能確立安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。
三、加強制度文化建設(shè)是健全安全管理機制的根本
將加強人的管理貫穿企業(yè)安全文化建設(shè)的全過程，必須抓好管理機制建設(shè)，使安全管理成為一種自覺行為。建立健全安全管理體制，不斷創(chuàng)新安全管理機制，就要從制度文化入手。
第一，建立嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是建立健全安全風(fēng)險押金制。實行安全風(fēng)險抵押金制，把安全管理和員工的崗位、獎金等個人利益掛鉤，增強了各級安全管理的責(zé)任心。二是安全檢查拉網(wǎng)制。成立安全監(jiān)察大隊，加大安全監(jiān)察的力度，使安全生產(chǎn)的各項制度得以真正落實。三是安全隱患排查制。把著眼點和立足點放在事故的超前防范上，健全完善安全隱患排查治理制度，對排查出的安全隱患實行跟蹤制，落實人員、落實時間進行整改。四是安全信息公示制。嚴格安全信息管理，對當(dāng)月無事故、無“三違”、無重大隱患的人和事、對重大安全事故處理通報等都公布。五是安全生產(chǎn)監(jiān)督制。嚴格執(zhí)行職級管理、干部工人雙向監(jiān)督、做到管理到現(xiàn)場、措施落實到現(xiàn)場、解決問題到現(xiàn)場。六是安全生產(chǎn)檢查制。充分發(fā)揮安監(jiān)員、專業(yè)技術(shù)人員的作用，對井下各生產(chǎn)頭面、邊遠崗點進行不定期的巡回檢查，做到各類檢查時時有、不斷線。七是安全生產(chǎn)許可證發(fā)放制。在工程質(zhì)量上，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，推行工程質(zhì)量責(zé)任追究制，符合安全條件的發(fā)給安全生產(chǎn)許可證，不符合的堅決收回。
第二，建立健全職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)工作。企業(yè)管理的技術(shù)性、系統(tǒng)性和風(fēng)險性特征要求我們必須有一個統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成，很大程度上依賴于安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。嚴格的培訓(xùn)，可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和思維方式，使員工各就其位，各負其責(zé)，提高工作效率和安全監(jiān)管水平。
第三，建立健全安全文化評價體系。建設(shè)安全文化，其目的就是持續(xù)改進安全生產(chǎn)，確保工程建設(shè)的安全高效進行，確保員工的安全與健康，因此，既要有定性的要求，還要有定量的指標(biāo)，要在不斷的實踐中建立健全分層次的安全文化評價體系�？己梭w系的內(nèi)容，主要還是公司系統(tǒng)的各級安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。
第四，緊密結(jié)合實際，推動安全文化建設(shè)。從單位現(xiàn)有狀況出發(fā)，全面地考察公司的文化背景，客觀地分析當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)和員工價值觀的取向和心理承受能力，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)的狀況及事故隱患的失控危險，因勢利導(dǎo)不失時機地推動安全文化建設(shè)。
四、加強物態(tài)文化建設(shè)是創(chuàng)造企業(yè)良好安全環(huán)境的保證
先進的技術(shù)裝備是營造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故發(fā)生的前提條件。始終堅持科技是第一生產(chǎn)力的原則，不斷加大安全投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，不管經(jīng)濟形勢如何變化，只要安全生產(chǎn)需要，都積極籌措資金保證投入。
有人認為,安全投入是件看不見回頭效益的虧本的事,因此,常常對于安全投入“左顧右盼”,或抵制或不落。目前我國對事故預(yù)防的投入明顯不足,投入的資金離實際需要有很大差距。中國地質(zhì)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院院長羅云教授指出，從安全經(jīng)濟學(xué)的角度，安全生產(chǎn)預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”，是１:５的關(guān)系�？梢�,安全投入還是回報率頗豐的一項投資.除了國家在事故預(yù)防方面需要加強投入、明確責(zé)任外，還必須提高全民安全素質(zhì)，形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)，人人預(yù)防事故的社會氛圍。預(yù)防事故僅僅依靠技術(shù)設(shè)備是無法實現(xiàn)的，人的素質(zhì)至關(guān)重要。國家、社會和企業(yè)都要加強對各類從業(yè)人員的安全教育，讓照章操作、防范事故的觀念深入人心，多管齊下的防范，安全生產(chǎn)事故不是不可避免的。人類的一切生活及生產(chǎn)都是在一定的文化背景下進行的，都離不開文化的作用和影響。除了目前尚不能預(yù)知的自然災(zāi)難之外，生活及生產(chǎn)中發(fā)生的事故在某種程度上都來源于人的失誤。人的安全素質(zhì)和辨識危害、危險因素意識在查找消除潛在危險方面起著決定性作用。生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè)，甚至生產(chǎn)管理者違章指揮。例如：電工不穿絕緣鞋進行帶電作業(yè)而發(fā)生觸電事故，或者班組領(lǐng)導(dǎo)強迫沒有操縱吊車資格證的工人去臨時起吊一個工件造成人身傷害，或者一個駕駛員不具備駕駛客車的技術(shù)，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派他駕駛客車，造成交通事故等。我們在分析違章的原因時，常常指出“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性”。自覺性是人的意志品質(zhì)，是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小。由于對行為后果的認識不同，人們即使面臨同一個環(huán)境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形式，主要取決于人的文化素質(zhì)。安全文化體現(xiàn)為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態(tài)度、思維的行動方式。
企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵，很大程度上在于企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)層的安全文化素質(zhì)。日本許多企業(yè)事故率很低，其中一個重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)層具有很高的安全文化素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)層好比種子，領(lǐng)導(dǎo)者用自己對安全生產(chǎn)承諾的使命，確保安全的信念和行為方式，把自己倡導(dǎo)的價值觀，通過言傳身教播種到每一名員工的心里，進而通過嚴格的獎懲實踐不斷進行培育，就能最有效地加快安全文化建設(shè)速度，從而形成良好的安全文化氛圍。
實踐證明，要使生產(chǎn)進入安全高效的良性狀態(tài)，單純靠改善生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備并不能保證企業(yè)安全高效有序地運行，還必需有高水平的管理和高素質(zhì)的職工。不論是提高安全管理水平，還是提高職工的安全素質(zhì)，安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。通過大家的積極探索和共同努力，具有公司特色的企業(yè)安全文化必將在公司建設(shè)過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的作用。
