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        防震知識.自救與公救并行 日本防震低死亡因政府對防震體系不斷完

        兼職救援隊配合專職救援,居民先自救再“公救” 作為災害頻發的國家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。災害發生后,往往居民首先開始自救、然后是鄰里社區共救、最后才輪到政府施行“公救”。在地震發生時,兼職救援隊員往往是首先到達救災前線的人。 消防團是由公民自愿參加的組織,成員通過政府審查后,定期會被組織到消防學校接受培訓,合格者被頒發資質證,并獲得必要的設施和裝備。消防團成員平時依然有正常的工作,屬于應急救援自愿者,雖然不是專職的救援人員,但人數眾多,常常充當了防災和互助的骨干力量。不少日本的企業為了保護企業自身安全,甚至組建了自己的消防隊,在遇到緊急的情況下,他們也接受政府調遣。日本的明石市就有一支常設的1400人消防團,另外還有一個由家庭主婦組成的“婦女防火俱樂部”。 首相親任地震救援總指揮,行動始于震后6分鐘 在大型災害發生的時候,日本首相將設置“非常災害對策本部”,并親自領銜調度指揮。2003年,日本宮城縣東部發生7級地震,這一次地震救援的參與者向世界展現了“驚人”的一幕:震后6分鐘,首相官邸危機管理中心迅速成立對策室召開各部門緊急會議,指揮國土交通省、海上保安廳、總務省等部門開展工作;10多分鐘后,宮城縣警察總部直升機開始向首相官邸傳送災區圖像;1個多小時后,內閣防災大臣召開新聞發布會公布政府救災措施。
        兼職救援隊配合專職救援,居民先自救再“公救” 作為災害頻發的國家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。災害發生后,往往居民首先開始自救、然后是鄰里社區共救、最后才輪到政府施行“公救”。在地震發生時,兼職救援隊員往往是首先到達救災前線的人。 消防團是由公民自愿參加的組織,成員通過政府審查后,定期會被組織到消防學校接受培訓,合格者被頒發資質證,并獲得必要的設施和裝備。消防團成員平時依然有正常的工作,屬于應急救援自愿者,雖然不是專職的救援人員,但人數眾多,常常充當了防災和互助的骨干力量。不少日本的企業為了保護企業自身安全,甚至組建了自己的消防隊,在遇到緊急的情況下,他們也接受政府調遣。日本的明石市就有一支常設的1400人消防團,另外還有一個由家庭主婦組成的“婦女防火俱樂部”。 首相親任地震救援總指揮,行動始于震后6分鐘 在大型災害發生的時候,日本首相將設置“非常災害對策本部”,并親自領銜調度指揮。2003年,日本宮城縣東部發生7級地震,這一次地震救援的參與者向世界展現了“驚人”的一幕:震后6分鐘,首相官邸危機管理中心迅速成立對策室召開各部門緊急會議,指揮國土交通省、海上保安廳、總務省等部門開展工作;10多分鐘后,宮城縣警察總部直升機開始向首相官邸傳送災區圖像;1個多小時后,內閣防災大臣召開新聞發布會公布政府救災措施。
        兼職救援隊配合專職救援,居民先自救再“公救” 作為災害頻發的國家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。災害發生后,往往居民首先開始自救、然后是鄰里社區共救、最后才輪到政府施行“公救”。在地震發生時,兼職救援隊員往往是首先到達救災前線的人。 消防團是由公民自愿參加的組織,成員通過政府審查后,定期會被組織到消防學校接受培訓,合格者被頒發資質證,并獲得必要的設施和裝備。消防團成員平時依然有正常的工作,屬于應急救援自愿者,雖然不是專職的救援人員,但人數眾多,常常充當了防災和互助的骨干力量。不少日本的企業為了保護企業自身安全,甚至組建了自己的消防隊,在遇到緊急的情況下,他們也接受政府調遣。日本的明石市就有一支常設的1400人消防團,另外還有一個由家庭主婦組成的“婦女防火俱樂部”。 首相親任地震救援總指揮,行動始于震后6分鐘 在大型災害發生的時候,日本首相將設置“非常災害對策本部”,并親自領銜調度指揮。2003年,日本宮城縣東部發生7級地震,這一次地震救援的參與者向世界展現了“驚人”的一幕:震后6分鐘,首相官邸危機管理中心迅速成立對策室召開各部門緊急會議,指揮國土交通省、海上保安廳、總務省等部門開展工作;10多分鐘后,宮城縣警察總部直升機開始向首相官邸傳送災區圖像;1個多小時后,內閣防災大臣召開新聞發布會公布政府救災措施 兼職救援隊配合專職救援,居民先自救再“公救” 作為災害頻發的國家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。災害發生后,往往居民首先開始自救、然后是鄰里社區共救、最后才輪到政府施行“公救”。在地震發生時,兼職救援隊員往往是首先到達救災前線的人。 消防團是由公民自愿參加的組織,成員通過政府審查后,定期會被組織到消防學校接受培訓,合格者被頒發資質證,并獲得必要的設施和裝備。消防團成員平時依然有正常的工作,屬于應急救援自愿者,雖然不是專職的救援人員,但人數眾多,常常充當了防災和互助的骨干力量。不少日本的企業為了保護企業自身安全,甚至組建了自己的消防隊,在遇到緊急的情況下,他們也接受政府調遣。日本的明石市就有一支常設的1400人消防團,另外還有一個由家庭主婦組成的“婦女防火俱樂部”。 兼職救援隊配合專職救援,居民先自救再“公救” 作為災害頻發的國家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。災害發生后,往往居民首先開始自救、然后是鄰里社區共救、最后才輪到政府施行“公救”。在地震發生時,兼職救援隊員往往是首先到達救災前線的人。 消防團是由公民自愿參加的組織,成員通過政府審查后,定期會被組織到消防學校接受培訓,合格者被頒發資質證,并獲得必要的設施和裝備。消防團成員平時依然有正常的工作,屬于應急救援自愿者,雖然不是專職的救援人員,但人數眾多,常常充當了防災和互助的骨干力量。不少日本的企業為了保護企業自身安全,甚至組建了自己的消防隊,在遇到緊急的情況下,他們也接受政府調遣。日本的明石市就有一支常設的1400人消防團,另外還有一個由家庭主婦組成的“婦女防火俱樂部”。

        作為災害頻發的國家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。災害發生后,往往居民首先開始自救、然后是鄰里社區共救、最后才輪到政府施行“公救”。在地震發生時,兼職救援隊員往往是首先到達救災前線的人。 消防團是由公民自愿參加的組織,成員通過政府審查后,定期會被組織到消防學校接受培訓,合格者被頒發資質證,并獲得必要的設施和裝備。消防團成員平時依然有正常的工作,屬于應急救援自愿者,雖然不是專職的救援人員,但人數眾多,常常充當了防災和互助的骨干力量。不少日本的企業為了保護企業自身安全,甚至組建了自己的消防隊,在遇到緊急的情況下,他們也接受政府調遣。日本的明石市就有一支常設的1400人消防團,另外還有一個由家庭主婦組成的“婦女防火俱樂部”。

        作為災害頻發的國家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。災害發生后,往往居民首先開始自救、然后是鄰里社區共救、最后才輪到政府施行“公救”。在地震發生時,兼職救援隊員往往是首先到達救災前線的人。 消防團是由公民自愿參加的組織,成員通過政府審查后,定期會被組織到消防學校接受培訓,合格者被頒發資質證,并獲得必要的設施和裝備。消防團成員平時依然有正常的工作,屬于應急救援自愿者,雖然不是專職的救援人員,但人數眾多,常常充當了防災和互助的骨干力量。不少日本的企業為了保護企業自身安全,甚至組建了自己的消防隊,在遇到緊急的情況下,他們也接受政府調遣。日本的明石市就有一支常設的1400人消防團,另外還有一個由家庭主婦組成的“婦女防火俱樂部”。 作為災害頻發的國家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。災害發生后,往往居民首先開始自救、然后是鄰里社區共救、最后才輪到政府施行“公救”。在地震發生時,兼職救援隊員往往是首先到達救災前線的人。 消防團是由公民自愿參加的組織,成員通過政府審查后,定期會被組織到消防學校接受培訓,合格者被頒發資質證,并獲得必要的設施和裝備。消防團成員平時依然有正常的工作,屬于應急救援自愿者,雖然不是專職的救援人員,但人數眾多,常常充當了防災和互助的骨干力量。不少日本的企業為了保護企業自身安全,甚至組建了自己的消防隊,在遇到緊急的情況下,他們也接受政府調遣。日本的明石市就有一支常設的1400人消防團,另外還有一個由家庭主婦組成的“婦女防火俱樂部”。 作為災害頻發的國家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。災害發生后,往往居民首先開始自救、然后是鄰里社區共救、最后才輪到政府施行“公救”。在地震發生時,兼職救援隊員往往是首先到達救災前線的人。 消防團是由公民自愿參加的組織,成員通過政府審查后,定期會被組織到消防學校接受培訓,合格者被頒發資質證,并獲得必要的設施和裝備。消防團成員平時依然有正常的工作,屬于應急救援自愿者,雖然不是專職的救援人員,但人數眾多,常常充當了防災和互助的骨干力量。不少日本的企業為了保護企業自身安全,甚至組建了自己的消防隊,在遇到緊急的情況下,他們也接受政府調遣。日本的明石市就有一支常設的1400人消防團,另外還有一個由家庭主婦組成的“婦女防火俱樂部”。

        阪神大地震給日本政府和人民的心靈留下了許多的創傷,也留下了許多血的教訓。這些教訓也成為日本日后健全全國防災體系的基礎。災后重建,日本主要做了以下5件事:

        第一,阪神大地震之后,日本政府開始建立中央防災指揮系統。剛開始時,確定由內閣官房副長官(類似于總統府副秘書長)負責這一防災工作。2004年的新瀉地震發生后(遇難68人),內閣中設立了由公安委員長兼任的防災大臣,統籌自衛隊、警察、海上保安廳等救災力量。同時,在中央政府內,設立了由地震專家、央行行長、電視放送協會會長、電信公司總裁、全國紅十字會會長和全體內閣成員組成的“中央防災會議”,由首相親自擔任會長。該機構主要負責防災措施和中央各機構應急預案的制定,負責災情信息的預報和發布,以及在災害發生時做出最迅速和最權威的判斷和指揮。

        第二,為了提高全體國民的放在意識,內閣確定每年的1月17日(阪神大地震發生日)為全國“防災和志愿者日”,前后三天規定為“防災周”。到那一天,日本全國各地都要進行有市民和消防隊參加的防災訓練,電視臺也播放防災知識節目。而在東京,則首相要親自參加消防廳組織的滅火消災訓練,并對消防隊員進行防災訓示。

        第三,阪神大地震之后,普通日本人感覺到最大的變化,是政府不定期地發布地震預測報告。這些報告都是由最權威的“中央防災會議”根據地震專家們的最新研究成果予以迅速的公布。最近幾年,日本政府不斷提醒日本國民:在以東京為中心的首都圈內,隨時都有可能發生里氏7級左右的地震。該會議更是通過三維圖形描繪出7級地震發生后,整個首都圈的具體受災情況,包括死亡20萬人,600萬公司職員無家可歸。同時詳細標明了可能發生的( )海嘯最先淹沒的地區,和火災最容易發生的地區。由于這一些地震預報信息十分的公開,因此各個企業和機構都相應制定了地震發生時職員疏散與救助方案。而有關首都圈避難場所和徒步回家路線圖之類的防災用書十分的暢銷。而內有食品、藥品、飲用水、毛巾和具有手搖式充電功能的收音機的防災包,更成為日本人家庭的必備之物。

        第四,阪神大地震倒塌最多的房子是居民的木結構房子,這也成為這一次震災的最大殺手。因此,日本政府從1996年開始,連續3次修改《建筑基準法》,把各類建筑的抗震基準提高到最高水準,除木結構住宅外,尤其是商務樓要求能夠8級地震不倒,使用期限能夠超過100年。

        2006年,日本警方逮捕了一位建筑設計師和一家房產開發公司社長,揭露了該設計師與房產開發公司勾結,擅自修改設計方案,減少鋼筋用量和粗壯度,導致眾多住宅樓抗震能力下降的罪行。警方曾極力要把他們處以“預謀殺人罪”,雖然最終沒能把這兩人處以重刑,卻因此引起了全國范圍的住宅抗震能力自查運動。結果是富了檢查公司,虧了地方政府??因為不夠抗震基準的住宅的居民搬遷與安置費都要地方政府替房地產商掏腰包,政府負有監督不力之責。

        第五,全世界地震的20%發生在日本。所以,如何預報地震成了日本地震學界一直來精心研究的課題。為了準確預報隨時可能發生的東京直下型地震和東海大地震,東京大學地震研究所在東京灣和靜岡縣的伊勢灣投放了高精度的地震感知預警儀。同時中央防災會議還和日本最大的電信公司NTT合作,于今年啟動了全國地震預報系統。該系統在地震初動時,能夠迅即啟動預報系統,并迅速向手機用戶和各大電視臺發出地震警報,可讓人們在一分鐘之后到來的大地震之前采取必要的避難措施。

        第六,由于阪神大地震發生后,日本政府救援滯后,并拒絕海外援助隊,因此在災區出現了許多志愿者隊伍。在災后重建時,這些志愿者組織得到了政府的肯定,甚至在經費上得到了政府的補助。這些志愿者組織憑借豐富的救災經驗,在此后發生的臺灣大地震、新瀉大地震中,發揮了很好的作用。神戶地震災害援助協會的負責人表示“正因為我們過去有許多的教訓,所以,我們對四川大地震的救援工作很著急,希望海外的救助隊和醫療隊能夠盡快地參與救災工作”。他表示相信,通過這一次四川大地震,中國政府和人民的防災意識一定會更高,并一定能夠總結出一套行之有效的防災經驗和措施出來。在防災領域,兩國的合作前景也一定會很好。

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