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筆者在對學校食品安全(包括學校食堂食品衛生、學生集中就餐情況、飲水安全等)多次的檢查中發現,學校食堂衛生和學生集中用餐等情況依然存在較多的安全隱患,廣大師生的身體健康和生命安全還不能從根本上得到充分保障。存在的問題主要有以下幾方面。
一、學校食堂食品安全現狀及原因
(一)對學校食品安全和學生集中用餐的重要性認識不足,對學校食堂的食品安全工作認識不到位,認為“多年來就是這么過的,也沒有出什么大問題”。有的學校食品安全管理制度不健全,職責不明確,有些學校雖然有專人負責,但管理工作運行不力,流于形式。表現為未成立以校長為第一責任人的食品安全領導小組,沒有配備專門食品衛生管理人員,沒有建立完善的食堂工作制度或者是根本沒有落實已經制定的工作制度。
(二)學校食堂基本上不是由學校直接經營,而是承包給私人,且經營者多數為教職工家屬;更有甚者,負責管理學校食堂(后勤)的人員和承包人竟有是一家人的,如龍華某學校。多數學校食堂管理人員存在礙于情面不好管理、管理不到位的現象。
(三)學校基礎設施條件差,布局不合理。一是由于屏山為國貧縣,財政十分困難,對其中的投入非常有限;二是因修建向家壩電站,沿江鄉鎮停建,致使大部分學校食堂規模小,基礎設施差,布局不合理,與學生集中用餐人數不相適應,如新發鄉中學食堂、新安鎮中學食堂、樓東鄉中學食堂、原大橋中學食堂等。由于食堂小,操作間沒有功能分區或分區不明顯,地面臟、潮濕,無專用洗菜池、洗肉池、“一洗二清三消毒”專用池等,無衛生標識或標識不全,冰箱內生熟食品混放,個別食堂甚至沒有用于冷藏保鮮的設備。
(四)存在無證現象。一是部分食堂無《衛生許可證》而經營。二是食堂從業人員有的未持有效健康證上崗。無《衛生許可證》是上述原因造成食堂基礎條件差,達不到《衛生許可證》發放要求,衛生監督部門不予發證而學校又有數量較多的學生因家與學校距離遠,中午不能回家吃飯,故存在無證經營行為。無健康證者多數為承包人食品衛生意識不強,對幫工持證情況不了解,有的從未參加健康體檢,加之所請的臨時工流動性大,人員更換頻繁,從而不能達到全部持有效健康證上崗。
(五)從業人員食品衛生意識差,衛生知識缺乏。雖然每年縣衛生監督所和教育主管部門都在組織對學校食堂從業人員的食品衛生知識培訓,但一般都只針對承包人本身,承包人又不對聘請人員進行培訓,加之所聘人員基本來自農村,衛生意識、衛生習慣都很差,導致食物制作操作不規范。
(六)有的學校食堂沒有嚴格執行大宗食品(糧、油、肉)定點采購和索票索證制度,食物留樣未作記錄和留樣樣品過少、食品儲存間凌亂堆放雜物等。
(七)餐具消毒保潔工作未跟上。多數學校食堂缺乏餐具消毒設備設施,只備有消毒藥片,也只為應付檢查(筆者在檢查中曾問過食堂從業人員如何使用,多數不能回答)。為此,在檢查中要求學校食堂不得向學生提供餐具,但仍有部分邊遠學校在向學生提供餐具。食堂“三防”(防蠅、防塵、防鼠)設施不完整,餐具保潔工作較差。
(八)學生食堂普遍存在盈利現象,學生抱怨品種少、花色少、價格貴,學生校外就餐情況嚴重,而在外面就餐,學校無法管理,如新發鄉中學。
(二)學校飲用水安全
1、水源。學校飲用水源一是自來水,二是自備水源。鄉鎮中心校、中學為自來水,邊遠基點校為自備水源,未經任何處理。自來水按照規定應經過沉淀、絮凝、消毒殺菌等程序方可飲用。但在2006年由疾病控制中心和教育主管部門聯合組織對學校飲用水的專項檢查監測表明,大多數都不同程度地存在問題;今年5—6月由縣衛生局牽頭開展的全縣生活飲用水衛生監督檢查抽樣監測結果表明合格率也僅為35.71%。筆者在事后調查中得知,自來水不合格的原因是供水單位因成本原因,對水未按照程序要求處理。
2、開水。多數學校是將水燒開后置于水桶里供學生飲用。但是,由于多數學生未養成自帶水杯的習慣(特別是農村孩子),學校提供水杯了的,就大家共用一個水杯;未提供的,有的就直接用嘴接到水桶的龍頭喝或是喝生水,容易引起傳染病的流行。
(三)學校內小賣部無證現象突出。小賣部基本無營業執照、無衛生許可證、無健康證,所賣食品以 “三無”小食品較多,無購進記錄臺帳,一旦發生食物中毒事故,無法追蹤溯源。
二、對策
學生處在生長發育階段,合理安全的膳食是保證他們健康成長的需要,加強學校飲食安全管理,預防和控制飲食安全事故的發生,保障師生身體健康和生命安全,也是創建和諧社會的需要,為此,本人認為應該從以下幾個方面加以規范。
(一)首先要強化食品安全意識
加強食品安全宣傳進農村、進社區、進學;顒拥拈_展,加大對師生員工和從業人員學生食品安全知識的培訓教育力度,充分利用校園廣播、黑板報、宣傳欄等,多形式、多渠道開展宣傳教育,通過課堂教學、知識講座、班會活動、社會實踐等形式多樣、生動活潑的健康教育活動,大力普及預防食物中毒和急性腸道傳染病等衛生防疫知識,努力培養提高其食品衛生安全意識,養成良好的衛生習慣,并做到從業人員必須持證上崗。二是校方還應加強與食品安全監管部門的配合,建立食品安全監管單位、食堂承包單位、學校三方聯動的食堂食品安全機制,確保學生在校就餐時的食品安全,防范和杜絕學校食堂大面積的師生食物中毒事件的發生,堅決遏制腸道傳染病在學校的發生、蔓延。