第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)從事食品召回活動(dòng)，以及對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品實(shí)施監(jiān)督，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱不安全食品，是指有證據(jù)證明對(duì)人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品，包括：
�。ㄒ唬┎环鲜称钒踩珮�(biāo)準(zhǔn)的食品；
（二）已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；
（三）可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；
（四）含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)不全、不明確的食品；
�。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。
第四條 本規(guī)定所稱召回，是指食品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定程序，對(duì)由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或者類別的不安全食品，通過退貨或者修正標(biāo)識(shí)等方式，及時(shí)消除或者減少食品安全危害的活動(dòng)。
第五條 食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)，切實(shí)履行召回義務(wù)。
第六條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全國(guó)食品召回監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門（以下簡(jiǎn)稱地方質(zhì)量監(jiān)督部門）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品召回監(jiān)督工作。
第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門舉報(bào)食品生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定的行為。
第八條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度，準(zhǔn)確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售以及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等信息，保存消費(fèi)者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案。
第九條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門及時(shí)報(bào)告所有相關(guān)的食品安全危害信息，包括消費(fèi)者投訴、食品安全危害事件等，不得隱瞞或虛報(bào)其生產(chǎn)的食品危害人體健康的事實(shí)。
第十條 食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，并在3日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交食品召回計(jì)劃，并采取必要措施，將須召回食品信息通知有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，采取退貨等有效措施，召回已經(jīng)銷售的食品。
第十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品召回計(jì)劃實(shí)施召回，并對(duì)召回效果負(fù)責(zé)。
食品召回計(jì)劃的內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┦称访Q、數(shù)量、批次、銷售區(qū)域；
�。ǘ┛赡艽嬖诘奈：�；
�。ㄈ⿺M采取的措施、期限及預(yù)期效果；
（四）其他需要說明的內(nèi)容。
第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)在食品召回中需要變更食品召回計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)在變更后的3日內(nèi)報(bào)告地方質(zhì)量監(jiān)督部門，并提交新的食品召回計(jì)劃。
第十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施召回過程中，應(yīng)當(dāng)記錄通知有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的情況，以及已召回食品的數(shù)量和處理情況，并及時(shí)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。記錄保存期限不得少于2年。
第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被召回的不安全食品進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀。
對(duì)被召回的食品，采取無害化處理措施的，不得將無害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售。
對(duì)被召回的食品，采取銷毀措施的，銷毀過程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)企業(yè)在采取通過加貼標(biāo)簽、另附補(bǔ)充說明等形式完善原有標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說明書等補(bǔ)救措施，且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
第十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在召回期限屆滿7日內(nèi)，向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交召回總結(jié)。
食品召回期限界滿但未完成召回的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)或者再次進(jìn)行食品召回，每隔2日向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交召回階段性報(bào)告，并在完成食品召回后7日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交召回總結(jié)。
第十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)召回而不召回不安全食品的，省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門可以發(fā)出責(zé)令召回通知書，責(zé)令其召回并向社會(huì)公告；在食品安全事故調(diào)查處理中，確認(rèn)食品及其原料屬于被污染的，省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)召回并向社會(huì)公告。必要時(shí)，由國(guó)家質(zhì)檢總局責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)召回并向社會(huì)公告。
第十七條 質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)按照本規(guī)定有關(guān)要求實(shí)施召回，并可以責(zé)令其每隔2日提交食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告。
第十八條 責(zé)令召回完成后，省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。
第十九條 質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施食品召回行為進(jìn)行監(jiān)督，可以依法采取下列措施：
�。ㄒ唬┻M(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
�。ǘ┎殚啞�(fù)制召回通知記錄、召回過程記錄、召回食品處理記錄等有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；
�。ㄈ⿲�(duì)企業(yè)未確定是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，自愿召回的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
第二十條 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。
第二十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十條 、第十二條 、第十三條 、第十五條 規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3萬元以下罰款。
第二十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)在質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其召回后，仍拒不召回的，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第八十五條 有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
第二十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施食品召回的同時(shí)，不免除其依法承擔(dān)的其他法律責(zé)任。
食品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施召回的，可以依法從輕或減輕行政處罰。
第二十四條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 進(jìn)出口食品的召回按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本規(guī)定自201*年*月*日起施行。2007年8月27日國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《食品召回管理規(guī)定》同時(shí)廢止。食品召回制度等同于“誰的孩子誰抱回家”，問題是又有誰舍得扔掉自己的孩子？出事企業(yè)誰舍得扔掉自己的問題食品？食品召回制度的最大硬傷其實(shí)就是“召回”，出事食品不能再回到出事企業(yè)去！必須統(tǒng)一處理到有監(jiān)管力量存在的問題食品中心進(jìn)行統(tǒng)一處理。
近日，國(guó)家質(zhì)檢總局修訂《食品召回管理規(guī)定》并征求民意。規(guī)定提出，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被召回的不安全食品進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀。對(duì)被召回的食品，采取無害化處理措施的，不得將無害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。
整個(gè)意見稿共二十七條， 通讀整個(gè)草案，最主要的關(guān)鍵詞仍是標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督、檢查與處罰，存在不少硬傷，最大的硬傷其實(shí)就在“召回”上，出事食品再回出事企業(yè)，不出事才怪！
食品召回制度是一個(gè)洋玩兒，也就是讓那些出事的食品哪里來再回到哪里去。這樣一個(gè)制度在我國(guó)也被采取“拿來主義”使用，但中國(guó)太復(fù)雜了，有時(shí)照搬照抄，會(huì)被惡意使用。食品召回制度就被我國(guó)那些無良的商家給運(yùn)用得無以復(fù)加，比如上海的染色饅頭事件，從超市下架“召回”的過期饅頭，又被企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)重新回鍋?zhàn)兂尚吗z頭，重新回到消費(fèi)者肚子里去了。更有早期爆發(fā)的數(shù)起“召回”的三聚氰胺奶又重新被拿到市場(chǎng)買被逮著。那些沒有被抓著的出售過期召回食品，真的不知該有多少。
所以這次《食品安全召回制度》，規(guī)定也看似嚴(yán)格“嚴(yán)禁再售”，但硬傷不少，留下不少大口子，還是難以解決無良商家把“召回”的食品再回鍋加工再出售。
食品召回是一個(gè)洋人的制度，這個(gè)制度有一個(gè)前提，那就是社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)發(fā)達(dá)，企業(yè)規(guī)模也足夠大，公民社會(huì)發(fā)達(dá)，能夠有足夠多的眼睛來監(jiān)督企業(yè)是不是真正的召回銷毀食品。但我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是有無數(shù)的小作坊、無數(shù)的小農(nóng)戶、幾十萬家食品加工企業(yè)，行政監(jiān)督力量薄弱得如同虛設(shè)，社會(huì)監(jiān)管等同沒有。出事食品如果采取召回制度，其實(shí)等于默認(rèn)作假再出售。所以在這樣一個(gè)背景下，如果再盲目地照搬照抄國(guó)外的食品召回制度，一定會(huì)出大事。必須根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，制定更嚴(yán)格的問題食品處理辦法：
其一是各地應(yīng)該多建立問題食品處理中心，出事的食品不能再被拉回企業(yè)車間，而應(yīng)統(tǒng)一拉到問題食品中心，在監(jiān)管力量的監(jiān)督下進(jìn)行處理，該銷毀的銷毀，該處理再利用的可處理再處理，比如可以把一些過期饅頭賣到養(yǎng)殖場(chǎng)等再利用。但絕對(duì)不能再由出事企業(yè)自己處理，反復(fù)發(fā)生的惡性問題食品再售事件已充分說明，我國(guó)處理問題必須要統(tǒng)一處理，制度要更嚴(yán)，更完善。
其二是目前的食品概念太窄，問題食品處理是一個(gè)大食品安全，包括源頭的農(nóng)產(chǎn)品以及餐館食品。不能僅僅是加工食品。
其三罰款那條規(guī)定還是應(yīng)該去掉，第二十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十條 、第十二條 、第十三條 、第十五條 規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3萬元以下罰款。目前的罰款執(zhí)法問題太大，不能再以罰代管了。要真罰，應(yīng)該對(duì)監(jiān)管不力進(jìn)行處罰。
