安全文化的概念是在Chernobyl災(zāi)難之后形成的，然而，在組織的行為、決策和過程中表現(xiàn)出來的該組織信念和態(tài)度影響組織的安全行為，這個觀點卻不是現(xiàn)在才有的。事實上，本世織30年代Heinrich提出的多米諾骨牌理論就是基于這個前提，即：有利于事故發(fā)生的社會環(huán)境被排在導(dǎo)致一個事故序列的五個骨牌中的第一位，然后是人的失誤、不安全行為等。在此之后，人們在該領(lǐng)域做了許多研究，最終發(fā)展成了“安全文化“。
當(dāng)代“安全文化”這一術(shù)語的基本含義是要建立一種超出一切之上的觀念，即系統(tǒng)的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視。安全文化不是安全行為的簡單綜合，而是存在于單位和個人中的有關(guān)安全的種種特性和態(tài)度的總和，是更側(cè)重用于構(gòu)造、理解、規(guī)范安全行為的知識體系。安全文化既是態(tài)度問題，又是體制問題；既和單位有關(guān)，又和個人有關(guān)；同時還涉及到在處理所有安全問題時所應(yīng)該具有的正確理解能力和應(yīng)該采取的正確行動。
安全文化的表現(xiàn)形式有兩個主要方面。一是體制，由單位的政策和管理者的活動所確定；二是各級人員響應(yīng)上述體制并從中獲益所持的態(tài)度。安全文化的成功也取決于該兩方面的因素，即政策和管理方面的以及每個人本身的承諾和能力。國際原子能機(jī)構(gòu)的國際核安全咨詢組(INSAG)對安全文化體制中的三個不同層次(決策層、管理層和個體)就他們在安全上所承擔(dān)的不同責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確而具體的劃分。
由于安全文化特別與個人的行為有關(guān)，更因為許多個人承擔(dān)著安全責(zé)任，所以，安全文化除了要求嚴(yán)格地執(zhí)行良好的工作方法之外，還要求工作人員具有高度的警惕性、科學(xué)的見解、豐富的知識、準(zhǔn)確無誤的判斷能力和強(qiáng)烈的責(zé)任感來正確地履行所有安全職責(zé)。
