“安全文化”作為企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐步形成的，并為企業(yè)員工普遍認(rèn)同接受的，以安全價值觀為核心的安全思想意識、行為規(guī)范、價值觀念、管理理念等要素的總和。開展安全文化建設(shè)，就是將安全生產(chǎn)工作由自然科學(xué)領(lǐng)域擴(kuò)展到了人文科學(xué)領(lǐng)域。從企業(yè)自身來講，切實加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不僅是全面落實科學(xué) 發(fā)展觀、加強(qiáng)安全管理、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、塑造良好企業(yè)形象的迫切需要，也是推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)長治久安的根本之策。
在安全文化建設(shè)中，最核心的、居支配地位的、起決定性作用的，就是企業(yè)人的安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全道德觀和價值觀。實踐證明，從“人”這個生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素入手，在注重對物的管理的同時，更加注重對人的管理，往往能收到事半功倍的效果。那種就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不僅不能完全消除安全漏洞，相反，容易在企業(yè)員工心理上產(chǎn)生逆反心理或抵觸情緒。
安全文化建設(shè)重視人的觀念、道德、情感、品行等深層次的因素，把管理的有限性和文化的無限性統(tǒng)一起來，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動性結(jié)合起來，用先進(jìn)的安全理念、安全知識、行為方式培育具有現(xiàn)代安全素質(zhì)的人，以此來保證企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定、高效、有序地進(jìn)行�？梢�，借助文化的廣泛滲透力和影響力，可以培育企業(yè)員工的安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，提高安全作業(yè)技能，養(yǎng)成遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的行為習(xí)慣；可以把企業(yè)員工的思想意識、價值取向、安全行為凝結(jié)到企業(yè)的安全理念中，體現(xiàn)自尊、自信、自強(qiáng)的安全人格，形成企業(yè)共保安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力，建立起安全、可靠、協(xié)調(diào)的安全運(yùn)行體系，實現(xiàn)預(yù)防、控制和消除安全事故之功效。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互鏈接、相互作用的過程，尤其在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的條件下，安全因素牽一動百，安全管理工作沒有任何捷徑好走，更來不得半點(diǎn)虛假。然而，安全問題無時不有、無處不有、無人不有、無事不有。實踐表明，僅靠企業(yè)經(jīng)理或相關(guān)職能部門去抓安全，實行“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，不僅管不過來，也未必就管得好。
安全文化建設(shè)既強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度對安全的規(guī)范作用，又重視協(xié)調(diào)人際關(guān)系，重視對人的引導(dǎo)、感化作用�，F(xiàn)代企業(yè)管理的新理念，強(qiáng)調(diào)“管理的最高境界是沒有管理的管理”。中國古代的老子曾提出過“無為而治”的管理思想，其核心是尊重和順應(yīng)客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)自我管理，主張人在法規(guī)條文的規(guī)范下，盡情地、主動地發(fā)揮自己的聰明才干。如近年來一些鐵路局開展的“自控型班組”建設(shè)活動，既體現(xiàn)了“無為而治”的管理思想，也順應(yīng)了安全管理工作的客觀規(guī)律，顯現(xiàn)出旺盛的生命力。
安全管理的對象是人和物，而對物的管理歸根結(jié)底也是對人的管理。對人的管理不外乎激勵和約束兩個方面，激勵的目的在于激發(fā)員工樹立正確的安全價值觀，實施符合安全要求的行為，把確保安全的價值和實現(xiàn)自身價值統(tǒng)一起來；約束則是為了規(guī)范員工的崗位行為，在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從事安全生產(chǎn)。因此，通過安全文化建設(shè)，可以增強(qiáng)員工安全自保的本能意識，強(qiáng)化在無人監(jiān)控情況下的自我安全保障能力，有效克服安全管理中“人盯人”管理方法的弊端，融“自我約束、自我控制、自我調(diào)節(jié)、自我防范”于崗位行為之中。
安全文化建設(shè)把長期形成的、具有行業(yè)特點(diǎn)的安全管理經(jīng)驗，提升到企業(yè)文化的高度加以定位，提升到物質(zhì)與精神結(jié)合的境界加以認(rèn)識，有利于形成員工易于接受的管理理念和模式。安全事故的發(fā)生，可能只有百分之一、千分之一的概率，從事故直接責(zé)任人角度講，可能只是一時的疏忽大意，但對傷亡員工及其家庭、對企業(yè)乃至整個社會來說，卻是百分之百的不幸和災(zāi)難。同時，事故還會給企業(yè)形象造成無法挽回的負(fù)面影響。安全上出問題，事故頻繁，群死群傷，還會嚴(yán)重干擾構(gòu)建和諧社會的大局。通過安全文化建設(shè)，有利于擺正“安全第一”的位置，正確處理好安全與效益、安全與任務(wù)、安全與家庭、安全與社會、安全與法律的關(guān)系；有利于將企業(yè)與員工個人利益結(jié)合起來，形成命運(yùn)共同體，使安全責(zé)任理念成為推動安全管理的一只“看不見的手”，將安全生產(chǎn)真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的一種內(nèi)在需求、一種人生覺悟、一種良好習(xí)慣、一種自覺行為；有利于啟發(fā)員工安全生產(chǎn)的自覺性，激發(fā)安全生產(chǎn)的活力和創(chuàng)造力，形成安全管理人人有責(zé)、安全理念人人共享的積極心態(tài)，自覺規(guī)范安全行為，最終達(dá)到變壓力為動力、變教訓(xùn)為財富、變“要我安全”為“我要安全”之目的，使“安全第一”的思想真正貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。
安全文化建設(shè)的一條基本原則，就是既立足當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)。一方面，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，貼近企業(yè)安全生產(chǎn)的實際，深入分析企業(yè)當(dāng)前面臨的安全形勢和員工的思想狀態(tài)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中存在的主要問題開展活動；貼近企業(yè)員工生產(chǎn)、生活，注重行為引導(dǎo)，切實增強(qiáng)安全文化建設(shè)的針對性和實效性，構(gòu)筑企業(yè)安全生產(chǎn)屏障，形成確保安全生產(chǎn)、推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。另一方面，要看到安全管理工作是一個多系統(tǒng)的集成，不同地區(qū)、不同企業(yè)、不同工種的情況千差萬別，安全關(guān)鍵點(diǎn)和側(cè)重面也大不相同。從經(jīng)理層安全責(zé)任意識的提高，崗位安全技能理論體系的建立，到一線員工安全意識的確立，實踐經(jīng)驗的積累及安全文化氛圍的營造，必然是逐步培育和形成的過程。為此，要防止短期行為，要從實際出發(fā)，一步一個腳印，致力于建立長效機(jī)制。一要形成完善的責(zé)任制度，建立以經(jīng)理逐級負(fù)責(zé)制、員工崗位負(fù)責(zé)制及各項安全卡控措施為主要內(nèi)容的安全責(zé)任體系，明確界定各級職能部門及員工個人在推進(jìn)安全文化建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和角色，對安全事故做到未雨綢繆；二要建立完善的協(xié)調(diào)制度，整合企業(yè)各方力量和資源，定期研究、交流、布置和檢查安全文化建設(shè)工作，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗或做法，分析解決存在的主要矛盾和問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，確保安全文化建設(shè)有序推進(jìn)；三要建立相應(yīng)的評估考核和激勵制度，根據(jù)安全文化建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，科學(xué)設(shè)定相關(guān)指標(biāo)體系，定期對安全文化建設(shè)的績效進(jìn)行考評。此外，在條件允許的范圍下，要建立相應(yīng)的保障制度，以確保安全文化建設(shè)所必須的軟、硬件投入。
