安全文化是在企業(yè)安全生產(chǎn)實踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準則，它包括相應的規(guī)章制度和組織體系。煤礦企業(yè)把安全文化建設當作安全生產(chǎn)的一項基礎性工作來抓，突出以人為本，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，全面強化員工的安全文化素質(zhì)，把“安全第一、預防為主”變?yōu)槊總�員工的自覺行為。從而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供思想保證和精神動力。
安全管理是煤礦企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。煤礦企業(yè)在開展安全文化建設中，必須把握和處理好以下八個方面的關系：
一、處理好安全文化與企業(yè)文化的關系
建設安全文化是企業(yè)文化建設發(fā)展的需要，是從屬于企業(yè)文化的一個子系統(tǒng)，是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設必須依賴于企業(yè)文化這個基礎，沒有企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)安全文化也就沒有了根基。因此，在搞好安全文化建設的同時，必須抓好企業(yè)文化建設。通過安全文化以有形或無形的渠道，正式或非正式的傳播方式在企業(yè)員工中樹立一種全新的“安全生產(chǎn)、以人為本”的企業(yè)文化理念，以此推進企業(yè)文化建設向深層次發(fā)展。
二、處理好安全文化與安全管理的關系
安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理，安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，安全文化是安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是互相不可取代的。它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標值和廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機的統(tǒng)一，安全文化來源于安全管理，指導于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。
三、處理好安全理念和安全生產(chǎn)的關系
安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項工作科學發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)管理層對企業(yè)安全管理的深層思考，是靈魂和精髓。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展，直接影響著安全生產(chǎn)的進程和生產(chǎn)質(zhì)量的高低，關系著企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身分析，安全理念是一種精神理念，沒有安全理念的精神支柱，是很難保證安全生產(chǎn)的。因此，在煤炭生產(chǎn)過程中，安全理念的確立是第一位的，而安全生產(chǎn)活動則是第二位的。
四、處理好安全文化與學習型組織創(chuàng)建的關系
搞好安全文化建設工作，首先要組織編寫《安全文化手冊》，這是最基礎的工作。在此基礎上，我們要大力開展宣傳貫徹《安全文化手冊》活動，要充分利用各基層單位學習型組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和傳播優(yōu)勢，將《安全文化手冊》的內(nèi)容納入到學習型組織的學習內(nèi)容中，真正落實“工作學習化、學習工作化”，賦予學習型組織貼近安全生產(chǎn)、貼近企業(yè)發(fā)展的實際內(nèi)容和現(xiàn)實意義。同時，也希望學習型組織創(chuàng)建工作能夠在學習宣傳貫徹《安全文化手冊》的活動中，與安全文化建設相輔相成、相得益彰，共同取得成果。以安全文化建設為突破口，全面帶動企業(yè)文化建設向前發(fā)展。以企業(yè)文化建設為紐帶，促進學習型組織創(chuàng)建工作的不斷深入。
五、處理好繼承與創(chuàng)新的關系
在安全文化建設中，我們一方面要繼承和發(fā)揚過去在安全文化建設中創(chuàng)造和總結的好經(jīng)驗、好做法，使之在安全文化建設中進一步發(fā)揚光大，發(fā)揮更大的作用。另一方面，要與時俱進，不斷創(chuàng)新，虛心學習和借鑒兄弟單位的先進做法，在《安全文化手冊》的框架之內(nèi)，充分吸收其安全文化的先進理念、科學內(nèi)涵以及豐富的營養(yǎng)，在探索和創(chuàng)新中不斷豐富安全文化，使安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用。
六、處理好思想教育與經(jīng)濟處罰的關系
在安全文化建設中，既需要經(jīng)濟處罰這一手段，也需要思想教育這一方式。事故教訓告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經(jīng)濟處罰的作用，要把思想教育與經(jīng)濟處罰有機結合起來，在經(jīng)濟處罰中不斷做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經(jīng)濟處罰手段。
七、處理好安全文化建設與思想政治工作的關系
安全文化建設和思想政治工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系。安全文化形成后具有相對的穩(wěn)定性，思想政治工作要求啟發(fā)自覺，一般不帶強制性。安全文化建設與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你，煤礦企業(yè)開展形式多樣的安全思想教育工作的內(nèi)容便是安全文化。安全文化和思想教育是兩個相交的圓，其目的都是為了搞好企業(yè)安全生產(chǎn)。
八、處理好政工部門與生產(chǎn)部門的關系
在安全文化建設中，有一種錯誤認識必須糾正，有些人認為安全文化建設是政工部門的事情，與生產(chǎn)部門關系不大。安全生產(chǎn)涉及方方面面，安全文化同樣如此。盡管政工部門和生產(chǎn)部門的工作性質(zhì)不同，但安全文化建設的職責是相同的。政工部門和生產(chǎn)部門要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建設。
