作者：俞天任核心提示： 相比起三、四十年前，日本在食品安全方面確實(shí)有了很大進(jìn)步。這應(yīng)該歸功于日本的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)。日本的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)是從1945年開始的，但一直到1960年高度經(jīng)濟(jì)成長期才構(gòu)成了規(guī)模，這是因?yàn)楦叨冉?jīng)濟(jì)增長帶來的食品安全問題也在那段時(shí)期到了最高峰，受到現(xiàn)實(shí)威脅的消費(fèi)者們只能自己行動(dòng)起來保護(hù)自己的權(quán)利。
日本食品給人的印象比較是安全，這可能和一般日本人都給人一種工作認(rèn)真，很敬業(yè)的印象有關(guān)，人們都傾向于相信因?yàn)槿毡救艘唤z不茍的工作態(tài)度，日本的食品質(zhì)量也肯定能夠得到保證。
但實(shí)際上想一下，“工作認(rèn)真”和“食品安全”沒有邏輯上的因果聯(lián)系，實(shí)際上也有人很認(rèn)真地在制造著各種黑心食品，在不少情況下，食品安全受到威脅并不是由于工作人員的粗心大意所造成的事故，而是黑心商人為了追逐利潤而有意干的，干這種事的黑心商人不僅在中國有，日本照樣也有�？梢娙毡臼称返陌踩⒉皇且�?yàn)槿毡救说木礃I(yè)態(tài)度，而是因?yàn)閯e的原因。
原來日本可沒有什么“食品安全”的神話，“痛痛病”，“水俁病”這種因?yàn)轱嬘檬秤昧吮晃廴玖说乃椿蛘咂渌澄锒斐伤劳龌蚱渌筮z癥的公害病是舉世聞名的，有關(guān)水俁病的訴訟在五十幾年后的今天還在進(jìn)行。
除了這些公害病之外，日本還有人為的食品事故，這些事故不管是在規(guī)模還是范圍上都能和任何國家所發(fā)生的食品安全事故相比，像1955年日本發(fā)生的森永砒霜牛奶事件就是因?yàn)槟谭壑谢烊肱斐?2，159人中毒，其中131名死亡，1968年的米糠油事件，中毒人數(shù)多達(dá)1，283名，28名死亡。
但是從80年代之后，日本的食品安全確實(shí)有了長足的進(jìn)步，除了1998年7月在和歌山縣發(fā)生的有毒咖喱在事后被判明為投毒案件之外，一般所發(fā)生的食品中毒事件都還規(guī)模不是很大，還在人們能夠接受的范圍之內(nèi)，起碼沒有什么惡性案件。
現(xiàn)在日本談起食品安全，在更多的時(shí)候是指進(jìn)口食品的安全問題，比如美國產(chǎn)牛肉所牽涉到的BSE（狂牛�。﹩栴}，中國產(chǎn)蔬菜的殘留農(nóng)藥問題等等。在牽扯到日本國產(chǎn)食品的時(shí)候也多與進(jìn)口食品有關(guān)，一些不良商人以次充好，以普通食品冒充高檔食品，以進(jìn)口食品，尤其是從中國等國進(jìn)口的食品冒充日本國產(chǎn)食品等等。
應(yīng)該說相比起三、四十年前，日本在食品安全方面確實(shí)有了很大進(jìn)步。這應(yīng)該歸功于日本的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)。日本的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)是從1945年開始的，但一直到1960年高度經(jīng)濟(jì)成長期才構(gòu)成了規(guī)模，這是因?yàn)楦叨冉?jīng)濟(jì)增長帶來的食品安全問題也在那段時(shí)期到了最高峰，受到現(xiàn)實(shí)威脅的消費(fèi)者們只能自己行動(dòng)起來保護(hù)自己的權(quán)利。
由于消費(fèi)者的努力，1968年日本政府制定了《消費(fèi)者保護(hù)基本法》，把基本姿態(tài)從重視生產(chǎn)者改為了重視消費(fèi)者，表明了保護(hù)消費(fèi)者的方向。以后又在1970年開設(shè)了“消費(fèi)生活中心”，專門處理來自消費(fèi)者的投訴，而在開始時(shí)這種投訴基本上集中在各種食品上，尤其是各種食品添加物上，這很好理解，民以食為天嘛。進(jìn)入上世紀(jì)八十年代之后，因?yàn)橄M(fèi)生活的多樣化和復(fù)雜化，食品之外的各種投訴也有所增加，有關(guān)食品的投訴在總投訴中所占比例在不斷減少，但是就絕對(duì)件數(shù)來說不但沒有減少，反而有所增加。
日本的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)和一般想象中的僅僅是就商品質(zhì)量問題而投訴有點(diǎn)不同。日本消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)中最重要的一點(diǎn)就是在《消費(fèi)者保護(hù)基本法》中明確規(guī)定了：“消費(fèi)者有向國家和地方政府要求國家和地方政府完備有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的司法和行政系統(tǒng)的權(quán)利”。這句話的意思就是如果發(fā)生了消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的事件，責(zé)任首先是在政府而不是在肇事者。這樣政府就必須擔(dān)負(fù)起責(zé)任起來整備有關(guān)法律和保護(hù)食品安全的行政體制，因?yàn)椴簧偾闆r下消費(fèi)者自己是無法保護(hù)食品安全的，比如產(chǎn)地的作假問題，消費(fèi)者自己幾乎無法判斷，這時(shí)候消費(fèi)者就有權(quán)要求政府保護(hù)他們。如果發(fā)生了產(chǎn)地作假事件，在弄虛作假的商人受到懲罰之前，消費(fèi)者首先追究的是政府的責(zé)任，因?yàn)檎疀]有保護(hù)他們。
這個(gè)權(quán)利是很重要的，這個(gè)權(quán)利的根本就在于建立了“食品問題上出了問題首先是政府的過失”這個(gè)理念。這樣既能防止政府在出事之前玩忽職守，也能防止政府在出事之后借懲罰不良商人而轉(zhuǎn)移消費(fèi)者視線從而推卸責(zé)任的做法。最后消費(fèi)者要求食品安全的權(quán)利就轉(zhuǎn)化成了保證食品安全性的系統(tǒng)的實(shí)際形成。
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