摘 要：系統(tǒng)分析了安全文化的概念，提出了現(xiàn)代企業(yè)的安全觀，闡明了現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)安全文化的意義，剖析了當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)中的認(rèn)識(shí)偏差和存在的問題，給出了按照先進(jìn)文化要求建設(shè)企業(yè)安全文化的思路。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；安全文化；安全管理；文化建設(shè)
"安全文化"詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和航空航天界，其目的在于把安全文化的概念作為一種重要的管理原則應(yīng)用到核電廠和航空航天的安全管理中。而在我國(guó)，適合國(guó)情的安全文化的研究和傳播始于20世紀(jì)90年代。安全文化的出現(xiàn)可以說是人們對(duì)安全問題認(rèn)識(shí)的飛躍，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在我國(guó)，"安全第一，預(yù)防為主"安全哲學(xué)思想改變了那種就事論事地看待安全問題、認(rèn)為安全僅僅是不發(fā)生事故的看法，從更深更廣的層面反映了人們的一種向往與追求，一種精神與理念，一種知識(shí)與技能，一種企業(yè)與社會(huì)的文明程度和組織效能。正因?yàn)榘踩幕瘜?duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作具有顯著的促進(jìn)作用和深遠(yuǎn)的意義，很多企業(yè)都把它作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作和企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，在開展安全生產(chǎn)活動(dòng)中積極倡導(dǎo)安全文化，在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)中大力構(gòu)筑安全文化。
1 安全文化的概念
當(dāng)社會(huì)文明對(duì)人類自身的一切活動(dòng)，均以"文化"內(nèi)涵為其晶位的衡量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，安全文化的提出，就很自然了。安全文化涵蓋了安全與文化2個(gè)范疇的定義：
(1)安全是人類生存的一種保證，是人類與生俱有的概念。人類要生存，就要克服、避免威脅生命的種種不利因素及危險(xiǎn)，竭盡全力獲取平安生存的基本條件。人類社會(huì)發(fā)展史證明，凡有人類活動(dòng)的地方，人們都迫切地需要有一個(gè)安全的條件和環(huán)境，以保證社會(huì)生活的正常進(jìn)行�？梢哉f，安全一詞把人類對(duì)在與自然的斗爭(zhēng)中創(chuàng)造財(cái)富、保存自己、延續(xù)生命所采取的手段，以及所要達(dá)到的目的，作了最形象的概括。
(2)文化則是指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。文化是一種歷史現(xiàn)象，-般是對(duì)知識(shí)的泛指。把安全納入文化或把文化融人安全成為安全文化，絕非詞匯的疊加。安全文化是安全和文化結(jié)合的新生體，具有獨(dú)立的個(gè)性與品質(zhì)。就文化而言，是派生的新枝；對(duì)安全來說，則是跳出了舊有的界定。作為以安全為"天"的電力行業(yè)，安全文化豐富而特殊的含義，讓人們改變的不僅僅是事故與非事故的安全概念，而是要站在文化的階梯上，審視生產(chǎn)、生活以及社會(huì)活動(dòng)中習(xí)以為常的"安全問題"。安全文化揭示了作為安全主體的人在安全問題上的認(rèn)知、意識(shí)、觀念、思想、精神、行為、效果；安全文化的實(shí)質(zhì)在于如何使安全主體站在同一水平線上，傾心投入，協(xié)力創(chuàng)造，關(guān)心、愛護(hù)、幫助自己及他人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的安全目標(biāo)。
2 現(xiàn)代企業(yè)的安全觀
現(xiàn)代企業(yè)的安全活動(dòng)，需要正確的安全觀指導(dǎo)。安全觀主要包括以下幾個(gè)方面。
2．1 "安全第一"的哲學(xué)觀
"安全第一"是一個(gè)相對(duì)、辯證的概念，它是在生產(chǎn)技術(shù)的層次上相對(duì)于其他方式或手段而言，并在與之發(fā)生矛盾時(shí)，必須遵循的原則。"安全第一"的原則通過如下方式體現(xiàn)：在思想認(rèn)識(shí)上安全高于其他工作；在組織機(jī)構(gòu)上安全權(quán)威大于其他組織或部門；在資金安排上，安全重于其他工作所需的資金；在知識(shí)更新上，安全知識(shí)學(xué)習(xí)先于其他知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；在檢查考評(píng)上，安全的檢查評(píng)比嚴(yán)于其他考核工作；當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，安全優(yōu)先。安全既是企業(yè)的目標(biāo)，又是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。建立起辯證的安全第一哲學(xué)觀，就能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全工作。
2．2 重視生命的情感觀
安全維系人的生命安全與健康。"生命只有一次"、"健康是人生之本"；反之，事故是對(duì)人類安全的毀滅，即人的生存、康樂、幸福、美好的毀滅。因此，充分認(rèn)識(shí)人的生命與健康的價(jià)值，強(qiáng)化"善待生命，珍惜健康"的"人之常情"，是我們社會(huì)每一個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立的情感觀。不同的人應(yīng)有不同層次的情感體現(xiàn)。普通員工的安全情感主要是通過"愛人、愛己"、"有德、無違"。而對(duì)于管理者，則應(yīng)表現(xiàn)為：用"熱情"的宣傳教育激勵(lì)職工；用"衷情"的服務(wù)支持安全技術(shù)人員；用"深情"的關(guān)懷保護(hù)和溫暖職工；用"柔情"的舉措規(guī)范職工安全行為；用"絕情"的管理嚴(yán)愛職工；用"無情"的事故啟發(fā)人人。以人為本，尊重與愛護(hù)職工是企業(yè)管理者應(yīng)有的情感觀。
2．3 安全效益的經(jīng)濟(jì)觀
實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護(hù)職工的生命安全與健康，不僅是企業(yè)的工作責(zé)任和任務(wù)，而且是保障生產(chǎn)順利進(jìn)行、企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)的基本條件。"安全就是效益"，安全不僅能"減損"、而且能"增值"，這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)建立的"安全經(jīng)濟(jì)觀"。安全的投入不僅能給企業(yè)帶來間接的回報(bào)，而且能產(chǎn)生直接的效益。
2．4 預(yù)防為主的科學(xué)觀
要高效、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預(yù)防為主之路，必須采用超前管理、預(yù)期型管理的方法，這是生產(chǎn)實(shí)踐證實(shí)的科學(xué)真理�，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實(shí)際給預(yù)防事故提供了基本的前提。所以說，任何事故從理論和客觀上講，都是可預(yù)防的，因此，人類應(yīng)該通過各種合理的對(duì)策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把工業(yè)事故的發(fā)生降低到最小限度。根據(jù)安全系統(tǒng)科學(xué)的原則，預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全化的必由之路。
3 現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)安全文化的意義
3．1 建設(shè)安全文化是企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要
當(dāng)今世界推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程日益加快，使得國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我國(guó)加入WTO后，拓展了國(guó)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍，并開始走向國(guó)際化。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，文化推動(dòng)在企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮了不可替代的作用。因此，抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，保證安全生產(chǎn)，必將有利于提高企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，為企業(yè)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，也有利于學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外安全文化的經(jīng)驗(yàn)，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
3．2 建設(shè)安全文化是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，開拓更加廣闊的發(fā)展空間，必須重視搞好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是企業(yè)人力、物力、財(cái)力緊密結(jié)合的重要場(chǎng)所，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來源于職工在現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值，因而，企業(yè)的大多數(shù)事故也都發(fā)生在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)事故不僅造成人員傷亡、直接財(cái)產(chǎn)和停工停產(chǎn)損失，而且在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)造成職工精神壓力和損害企業(yè)形象。因此，抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，保持長(zhǎng)久的安全生產(chǎn)，是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益，也是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。
3．3 建設(shè)安全文化是落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)
貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，關(guān)鍵就是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，把"三個(gè)代表"的要求具體化。安全文化作為社會(huì)文化的重要分支，是"代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向"在安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的有機(jī)組成部分。因此，抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，是落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，推動(dòng)企業(yè)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
4 當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)中的認(rèn)識(shí)偏差和存在問題
企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)完全遵循先進(jìn)文化的要求，體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，才能真正成為健康向上的安全文化，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐卻存在著種種不適應(yīng)先進(jìn)文化要求的現(xiàn)象，各種觀念相互激蕩沖突，認(rèn)識(shí)上存在著各種偏差，嚴(yán)重阻礙和制約了安全文化建設(shè)按照先進(jìn)文化的要求健康有序的發(fā)展，影響了安全文化建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新，不僅無助于企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，甚至于可能將安全文化建設(shè)引向誤區(qū)和歧途。
4．1 企業(yè)安全文化建設(shè)觀念相對(duì)滯后
企業(yè)安全文化的發(fā)展具有歷史的繼承性，當(dāng)今的安全文化是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代脫胎而來。建國(guó)以后我國(guó)經(jīng)歷了幾十年一貫制的高度集中的企業(yè)管理模式，從安全文化的角度看，這種以高度集中、條塊分割為特征的管理方式，已經(jīng)完全意識(shí)形態(tài)化了。這樣，有些企業(yè)在安全文化建設(shè)中按固有思維模式開展工作，在總結(jié)安全管理理念、規(guī)范安全運(yùn)行機(jī)制時(shí)缺乏先進(jìn)文化的指引，往往不切企業(yè)實(shí)際，大而無當(dāng)，或是照抄照搬，雷同無特色的現(xiàn)象非常普遍。這樣的管理理念得不到員工的認(rèn)同，相反會(huì)造成職工思想上對(duì)安全工作的麻木，起不到應(yīng)有的作用。
4．2 企業(yè)安全文化建設(shè)缺乏準(zhǔn)確定位
企業(yè)安全文化的核心是提高職工的安全文化素質(zhì)，通過安全文化建設(shè)使職工從技術(shù)、科學(xué)、管理以及人的生理、心理等方面全面認(rèn)識(shí)安全的本質(zhì)，遵循其運(yùn)動(dòng)規(guī)律，最終實(shí)現(xiàn)安全操作安全運(yùn)行。安全文化應(yīng)；體現(xiàn)自身特點(diǎn)，形成自己的特色。有些企業(yè)在安全文化建設(shè)上缺乏對(duì)安全文化的正確把握，理論層面比較欠缺，把安全文化建設(shè)簡(jiǎn)單理解為開展幾次安全文藝活動(dòng)，滿足于寫幾條安全標(biāo)語，概括幾條放之四海而皆準(zhǔn)的安全口號(hào)，使安全文化建設(shè)流于形式，沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而形成鮮明對(duì)照的是，凡是國(guó)內(nèi)國(guó)外優(yōu)秀的企業(yè)，其安全文化無一不是將人性化意識(shí)和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作融為一體，無一不具有鮮明特色。
4．3 企業(yè)安全文化建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制
企業(yè)安全文化建設(shè)的成效如何，關(guān)鍵是要有一個(gè)有力的激勵(lì)機(jī)制來做保證。目前，許多企業(yè)的安全文化建設(shè)與人力資源、與制度設(shè)計(jì)本身存在脫節(jié)現(xiàn)象，激勵(lì)機(jī)制不健全。企業(yè)安全生產(chǎn)"提倡什么、抑制什么、
鼓勵(lì)什么、反對(duì)什么"都應(yīng)有激勵(lì)機(jī)制做保障，否則，思想就難以轉(zhuǎn)化成行為，難以產(chǎn)生長(zhǎng)久的效果。而要解決這些問題，就必須在先進(jìn)文化的引導(dǎo)下，堅(jiān)持用現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理思想去武裝職工、引導(dǎo)職工、
塑造職工，只有這樣，才能最廣泛、最充分地發(fā)揮職工群眾在安全工作中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷推動(dòng)安全文化建設(shè)和職工安全素質(zhì)的提高。
5 按照先進(jìn)文化的本質(zhì)要求建設(shè)企業(yè)安全文化
先進(jìn)文化是時(shí)代需要的文化，是能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展、人類進(jìn)步提供思想保證、具有強(qiáng)大的吸引力和親和力的文化。要按照先進(jìn)文化的本質(zhì)要求，將企業(yè)安全文化建設(shè)納入先進(jìn)文化的范疇和軌道。
5．1 堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向，與時(shí)俱進(jìn)地建設(shè)企業(yè)安全文化
安全文化作為人類文化和企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，是隨著社會(huì)歷史的發(fā)展而發(fā)展的，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。早先各個(gè)時(shí)期所形成的安全價(jià)值觀、安全行為模式等，必然會(huì)對(duì)以后的安全文化產(chǎn)生影響。我們應(yīng)該總結(jié)、宣揚(yáng)現(xiàn)代的安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊的錯(cuò)誤的安全文化。在已經(jīng)加入WTO的情況-卜，更應(yīng)該借鑒其他國(guó)家先進(jìn)的安全文化理論和方法，不斷完善自我。當(dāng)然，企業(yè)的安全文化建設(shè)不能簡(jiǎn)單照抄照搬西方或是知名企業(yè)的安全文化，而應(yīng)該大膽創(chuàng)新，具有企業(yè)鮮明特色。只有創(chuàng)新的企業(yè)安全文化，才是有活力有朝氣有發(fā)展前途的安全文化，才是企業(yè)發(fā)展所需要的安全文化。
5．2 堅(jiān)持"以人為本"，建設(shè)企業(yè)安全文化
安全因被文化所浸潤(rùn)成為安全文化，就具備了物質(zhì)和精神兩方面的要素，也就無可辯駁地要把人這個(gè)主體不可遺漏地納入其運(yùn)行規(guī)則中�？梢哉f"以人為本"是安全文化的核心理念。企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)
也就是規(guī)范企業(yè)廣大員工的安全行為，從而使員工將實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全與健康作為共同的價(jià)值觀念。要增強(qiáng)安全文化建設(shè)的親和力和親切感，摒棄單向的居高臨下的空洞說教，遵循管理對(duì)象與管理主體統(tǒng)一的原則，通過群眾管理的催化、潤(rùn)滑作用， 寓教于樂、寓教于活動(dòng)之中，使安全文化的內(nèi)涵、形式、格調(diào)與時(shí)俱進(jìn)，以其無可替代的精神魅力和物化潛能啟迪人、教育人、陶冶人。
5．3 創(chuàng)新工作思維，培育企業(yè)安全文化
培育的最好途徑是學(xué)習(xí)和積累，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展。電力職工在長(zhǎng)期生產(chǎn)斗爭(zhēng)中，用鮮血和生命總結(jié)出的卓有成效的群眾安全管理模式，就是安全文化的一種雛形。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境；應(yīng)該為職：正創(chuàng)造一種"誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰"的管理環(huán)境，并持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動(dòng)；應(yīng)當(dāng)將安全文化融合于企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中，在企業(yè)中也許看不見聽不到"安全文化"的詞語，但在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。
6 結(jié)束語
黨的十六大強(qiáng)調(diào)要"高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全"。黨的十六屆三中全會(huì)要求各級(jí)黨委和政府要牢牢樹立"責(zé)任重于泰I-曠的觀念。電力企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)是深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作指示精神的重要舉措。電力企業(yè)在建設(shè)安全文化的過程中，必須堅(jiān)持以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，按照先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極汲取國(guó)外安全文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)安全生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持"以人為本"，注重環(huán)境熏陶，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，使企業(yè)安全文化建設(shè)達(dá)到"隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲"的理想境界，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全管理工作新的飛躍。
