1 建筑安全培訓工作的必要性

    安全教育培訓已成為各國的一項基礎性工作。在德國、日本等發達國家，新上崗人員必須經有關部門進行安全教育培訓，經考核合格方可上崗。國際標準化組織推出的ISO9000質量保證體系也明確規定：從事特殊作業人員應按照要求的教育培訓或經歷進行資格考核，并保存適當的培訓記錄�！妒┕ぐ踩�與衛生公約》（國際勞工167公約）中也指出：所有工人應充分而適當的獲得就預防和控制傷亡危害以及人身保護措施的指導和培訓。從全國看，《建筑法》、《安全生產法》、《勞動法》、《建設工程安全生產管理條例》、《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》以及山東省出臺的《山東省安全生產管理規定》、《山東省建筑安全生產管理規定》等法律、法規、規章中都明確指出，要采取多種形式，宣傳、普及安全生產知識，對相關人員進行安全培訓，對特種作業人員培訓情況進行考核。法律、法規、規章對安全教育培訓工作提出了具體要求，但我國的安全教育培訓現狀還不理想。以煙臺市為例，全行業管理人員、特種作業人員持證上崗率僅僅在70％左右，遠遠達不到國家標準。一些企業重經濟效益，輕安全生產，新入廠工人未經三級安全教育就上崗，甚至有些小企業，其施工人員未經任何教育培訓就上崗作業，工人連最起碼的安全知識都不懂，自我保護意識差、安全操作水平低，發生事故再所難免。由此可見，安全教育培訓工作意義重大，作用深遠，是行業管理部門一項義不容辭的責任。

    2 組織好建筑安全教育培訓工作的幾點建議

    2.1 堅持“以人為本”的方針是安全教育培訓工作的出發點和落腳點
    建筑施工現場，在人、機、環境等安全系統工程中，人是起主導作用的因素，分析近幾年全國建筑業發生的安全事故，一個很重要的原因是安全培訓不到位，沒抓住“人”這個最基本的環節，施工人員缺乏自我保護意識和安全技術操作知識。行業管理部門開展安全培訓的目的有兩個：一是提高人的意識，二是提高人的水平，管理人員提高安全管理水平，工人提高安全操作水平。經過培訓的人員，意識和水平都提高了，便可有效的降低事故發生頻率。
    事實證明，安全生產離不開人的文化素質的提高和知識更新。因此，行業管理部門應牢牢把握“以人為本”的培訓方針，培育、發展與社會主義市場經濟和企業深化改革條件下相適應的安全文化，通過加強教育培訓，提高施工企業的整體素質，減少各類傷亡事故的發生。
    2.2建立健全完善的行業安全教育培訓體系是做好行業培訓工作的重要保證
    建筑行業點多、面廣，是勞動密集形產業，從業人員多為民工，整體文素質較低，安全意識、安全知識水平較差。因此，行業管理部門要結合這些特點，根據當地的實際，建立一套科學的、操作性強的安全教育培訓體系。
    當前，建筑行業安全培訓主要有以下三個層次：一是國家建設部、省級行業管理部門組織的師資培訓、管理人員安全培訓和標準規范的學習；二是市級行業管理部門組織的管理人員、特種作業人員安全培訓和貫標學習；三是縣級行業管理部門組織的部分特種作業人員培訓。在這三個層次中，筆者認為要重點抓好第二個層次。因為大量的培訓工作都集中在這個層次上，市一級組織行業安全培訓，方便施工企業，便于操作，效果也好。從體制上看，它又起到了承上啟下的作用，上面連接部、省，下面連接縣（區）。因此，抓住了這個層次，應等于抓住了建筑施工現場，抓住了最有可能存有安全隱患的群體。
    2.3 加強領導、認真組織是做好行業安全教育培訓工作的有效途徑。
    安全教育培訓是否能取得理想的效果，關鍵在組織領導。近年來，全國上下非常重視安全生產工作，從中央到地方，層層成立了安全生產監督管理局。但是，仍有部分施工企業對安全生產工作重視程度不夠，舍不得對安全教育培訓的投資。因此，行業管理部門必須充分調動施工企業的積極性，大力宣傳安全教育培訓的重要意義，從講政治、保穩定、保發展的高度，做好安全教育培訓的組織領導工作。

3 煙臺市安全教育培訓工作的實例分析

    煙臺市行業管理部門從下面幾個方面著手，集中抓好建筑安全教育培訓工作，已取得了顯著成效。
    3.1 提高認識，加強領導。行業管理部門應采取多種方法宣傳安全教育培訓工作，提高施工企業領導特別是一把手對安全教育培訓工作的認識。目前。煙臺市行業管理部門重點抓了施工企業法人代表、項目經理這兩個“安全生產第一責任人”的安全培訓，從思想意識上提高他們對安全生產工作重要性的認識，使他們更好的健全企業內部安全生產保證體系，加強領導，落實人員，自覺的貫徹落實行業安全生產的法律、法規、規章和國家規范。
    3.2 保證授課培訓計劃的科學性和合理性。行業管理部門每年年初都要根據當地培訓的實際情況，制訂切實可行的培訓計劃，并下發到每個施工企業。目前，煙臺市行業管理部門針對管理人員，根據法人代表、分管經理、項目經理、安全員等不同層次安排不同的培訓考核內容，對特種作業人員，也根據電工、架工、電氣焊工、塔機司機、塔機指揮、起重工、卷揚機工等工種安排不同的基礎課和專業課。每個工種突出各自的授課重點。抓住重點，科學安排，確保計劃的合理性。
    3.3 保證教材的質量。一本好的教材可以幫助施工企業解決很多行業安全管理問題，可以讓施工人員更快、更好的掌握施工現場安全管理和操作知識。因此，行業管理部門要從全國各地精挑培訓教材。沒有現成教材的，應積極組織有關專家認真編寫。煙臺市結合自身特點，編寫了部分特種作業人員培訓教材，每本教材配備了相應的教學大綱。教材緊密聯系施工現場，通俗易懂，便于掌握，取得了良好的效果。
    3.4 采取多種教育模式，確保培訓的質量和效果。鑒于建筑行業點多、人員分散等特點，管理人員和特種作業人員的培訓應形式多樣，應形象生動求實效，避免枯燥無味走過場，要結合生產實際合理安排。如行業管理部門可以把學習班辦到基層、辦到施工現場，但不管辦到哪個層次，必要的培訓程序不可少，不能流于形式，切實為施工企業服務好，樹立好行業管理部門的威望和形象。另外，應積極探索實施現代化教學模式，如電教化等先進模式，確保培訓的效果。
    3.5 嚴密組織、嚴格考核。行業管理部門在具體組織上應嚴格、規范、精益求精。安全管理人員和特種作業人員的培訓，不是一般的崗位培訓，他們管理、作業的好壞，直接影響其他作業人員的人身安全，所以，行業管理部門組織的這兩種人員培訓，應放在各項教育培訓的首要位置來抓。煙臺市在對特種作業人員的考核中，即考理論知識，又考現場實踐操作。在具體組織中，實施全封閉管理模式，嚴把每期實習班的組織紀律關，確保學員的學習時間。并規定，凡曠課達兩次以上者，取消其考試資格。針對考試，還專門成立了試題庫，每一次考核，都隨機抽題，確�？荚嚨膰烂苄院蛧烂C性，同時也樹立了行業培訓的威信，提高了行業資格上崗證的價值和份量。
    安全培訓教育是一門科學，值得我們去認真探索和研究。同時，全面提高施工人員的文化素質也是一項長期而艱巨的任務，它直接關系到一個企業乃至行業的發展，需要行業管理部門堅持不協的努力和施工企業的大力配合。