摘要：我國企業的安全生產形勢嚴峻，應從政治責任和社會責任的高度來認識安全生產問題。學習借鑒國外先進的安全管理理念和安全文化，有助于提升我國企業的安全管理水平。企業安全文化作為企業文化的重要組成部分，是企業安全生產的靈魂，體現企業的核心競爭力。
關鍵詞：企業安全文化；核心競爭力；以人為本；事故預防
我國企業的安全生產形勢嚴峻，重特大安全事故頻頻發生，其負面影響已經成為構建和諧社會過程中的最不和諧的因素。據統計，2004年，全國有13.6萬人死于安全事故，共發生一次死亡10人以上的特大事故129起，平均每3天發生一起；一次死亡30人以上的特別重大事故共14起，不到一個月發生一起。安全事故造成的直接經濟損失約占我國GDP的2%。煤礦的安全形勢更不容樂觀，由于我國高瓦斯礦多，2004年的100萬噸死亡率為3人，是美國的100倍，波蘭和南非的10倍。我國煤礦產量占世界的31%，但煤礦死亡人數卻占世界煤礦死亡人數的79%!今年，重特大事故仍呈上升趨勢。據統計，2005年1月至5月，全國共發生5起特別重大事故，死亡397人，同比增加237人。人們不禁要問，中國的企業到底怎么了?也許有人會說，發生重特大事故的企業都是高風險的行業，安全事故在所難免。的確，高風險企業發生事故的概率遠遠大于其它行業，但是不能把重特大安全事故同高風險企業劃等號。當前，安全事故對我國經濟發展的牽制？對構建和諧社會的負面影響不容忽視。隨著對科學發展觀認識的逐步深入，安全生產已經成為各級政府工作的重點和焦點問題。
一、杜邦公司的安全文化和安全理念“本公司是世界上最安全的地方”
杜邦公司對安全控制很有信心。該公司自成立以來就逐漸形成了一種獨特的企業文化：安全是企業一切工作的首要條件。應該說，杜邦200年歷史，前100年的安全記錄是不好的。1802年成立時以生產黑色炸藥為主，發生了許多事故，最大的事故發生在1818年，當時杜邦100多名員工有40多名在事故中死亡或受到傷害。企業面臨破產。杜邦公司在沉淪中崛起后得出一個結論：安全是公司的核心利益，安全管理是公司事業的一個組成部分，安全具有壓倒一切的優先權。在后100年形成了完整的安全體系，安全取得豐碩成果，并獲得社會的認同。所有的成績與杜邦建立的安全文化和安全理念有著密切的聯系。杜邦安全文化的本質就是通過行為人的行為體現對人的尊重，就是人性化管理，體現以人為本。文化主導行為，行為主導態度，態度決定結果，結果反映文明。杜邦的安全文化，就是要讓員工在科學文明的安全文化主導下，創造安全的環境，通過安全理念的滲透，來改變員工的行為，使之成為自覺的規范的行動。
杜邦的安全文化和安全理念主要體現在以下幾個方面：
預防為主一切事故都是可以預防的。這是杜邦從高層到基層的共同理念。工作場所從來都沒有絕對的安全，決定傷害事故是否發生的是處于工作場所中員工的行為。管理者并不能為員工提供一個安全的場所，它只能提供一個使員工安全工作的環境。企業要提供一個安全工作場所即一個沒有可識別到的危害的工作場所是不可能的。在很多情況下，是人的行為而不是工作場所的特點決定了傷害的發生。正因為所有的事故都是在生產過程中通過人對物的行為所發生的。人的行為可以通過安全理念加以控制，抓事故預防就是抓人的管理，抓員工的意識（包括管理者的意識）、抓員工的參與，杜絕各種各樣的不安全行為（包括管理者的違章指揮）。
管理優先各級管理層對各自的安全負責。"員工安全"是杜邦的核心價值觀。杜邦公司的高層管理者對其公司的安全管理承諾是：致力于使工人在工作和非工作期間獲得最大程度的安全與健康；致力于使客戶安全地銷售和使用我們的產品。為了取得最佳的安全效果，各級領導一級對一級負責，在遵守安全原則的基礎上，盡一切努力達到安全目標。安全管理成為公司事業的一個組成部分，安全管理的觸角涉及企業的各個層面，做到層層對各自的安全管理范圍負責，每個層面都有人管理，每個員工都要對其自身的安全和周圍工友的安全負責，每個決策者!管理者乃至小組長對手下員工的安全都負有直接的責任。
行為控制不能容忍任何偏離安全制度和規范的行為。杜邦的任何一員都必須堅持杜邦公司的安全規范，遵守安全制度。如果不這樣去做，將受到嚴厲的紀律處罰，甚至解雇。這是對各級管理者和工人的共同要求。工作外安全行為管理和安全細節管理，是杜邦獨特的安全文化。"把工人在非工作期間的安全與健康作為我們關心的范疇"，在工作以外的時間里仍然要做到安全第一。杜邦認為工傷與工作之余的傷害，不僅損害員工及其家庭利益，也嚴重影響公司的正常運行。"鉛筆不得筆尖朝上插放，以防傷人；不要大聲喧嘩，以防引起別人緊張；過馬路必須走斑馬線，否則醫藥費不予報銷；騎車時不得聽"隨身聽"；打開的抽屜必須及時關閉，以防人員碰撞；上下樓梯，請用扶手。"這些規定，看似繁瑣，實際上折射出管理層對員工生命權和健康權的關注。
安全價值安全生產將提高企業的競爭地位。在杜邦公司所堅信的10大信條里，確信"安全運作產生經營效益"，安全會大大提升企業的競爭地位和社會地位。杜邦很會算安全效益帳，他們把資金投入到安全上，從長遠考慮成本沒有增加，因為預先把事故損失帶來的賠償投入到安全上，既挽救了生命，又給公司帶來良好的聲譽，消費者對公司更有信心，反而帶來效益的大幅增長。
文化模型安全文化建設的四個階段。杜邦認為，安全文化建設從初級到高級要經歷四個階段。第一階段，自然本能階段。企業和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護的反應，安全承諾僅僅是口頭上的，安全完全依靠人的本能。這個階段事故率很高。第二階段，嚴格監督階段。企業已經建立必要的安全管理系統和規章制度，各級管理層知道自己的安全責任，并作出安全承諾。但沒有重視對員工安全意識的培養，員工處于從屬和被動的狀態，害怕被紀律處分而遵守規章制度，執行制度沒有自覺性，依靠嚴格的監督管理。此階段，安全業績會有提高，但有相當大的差距。第三階段，獨立自主管理階段。企業已經具備很好的安全管理系統，員工已經具備良好的安全意識，員工把安全作為自己行為的一個部分，視為自身生存的需要和價值的實現，員工人人都注重自身的安全，集合實現了企業的安全目標。第四階段，互助團隊管理階段。員工不但自己注意安全，還幫助別人遵守安全規則，幫助別人提高安全業績，實現經驗分享，進入安全管理的最高境界。
二、構建我國特色的企業安全文化
人類的一切生活及生產都是在一定的文化背景下進行的，都離不開文化的作用和影響。安全文化作為文化概念的分支，是指安全價值觀和安全行為準則的總合，體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態度、思維程度及采取的行動方式。企業安全文化作為企業文化的重要組成部分，是企業安全生產的靈魂，體現企業的核心競爭力。
國際上安全文化概念的正式提出是在20世紀80年代中期，引入我國已經十余年了。安全文化作為有中國特色的社會主義文化的組成部分，其對安全生產的影響力和推動力，已經越來越受到人們的廣泛關注，許多企業的安全文化建設都已取得豐碩成果。但是，在市場經濟條件下，特別是經濟成分的多樣化，經濟利益的多極化、勞動用工形式的多元化，意識觀念的多彩化，使安全文化建設發展水平參差不齊，安全價值觀、安全方式、安全行為準則以及安全規范、安全環境在整體上與國外先進企業存在較大差距。安全文化喊得多，做的少；表面功夫多，深層培育少；拼接組裝多，個性特征少。在安全文化和行為上還存在一些誤區，一是忽略"以人為本"是安全文化的核心理念，只注重對"物"的管理，以"事"為中心，"物比人貴"，"對事不對人"，忽視人的價值，"安全為了生產"，所以"生產必須安全"。二是認為安全投入是增大企業負擔，效益好的企業可以投入，效益差的企業沒有必要加大投入，導致惡性循環。三是生搬硬套，文化感召力和滲透力不強。四是上熱下冷，執行力層層遞減。五是忽略細節，以至于大堤潰于蟻穴。六是沒有把安全文化建設放在社會主義精神文明建設的大系統中去思考，更沒有將安全文化建設同科學發展觀!構建和諧社會聯系起來，沒有承擔企業應當承擔的社會責任。
杜邦安全文化和安全理念給我們帶來許多啟示。在我國，構建企業安全文化應當把握以下要點：
1、要把安全文化建設放在實踐"三個代表"重要思想、提高黨的執政能力的高度認識。我國的安全文化體現著"三個代表"重要思想的深刻內涵。在發展經濟的同時，向勞動者負責，向全社會負責，給廣大群眾創造一個健康、安全、穩定、和諧的環境，是實踐"三個代表"重要思想的具體體現。安全生產直接關系到人民群眾生命的安全和根本利益，關系到改革發展和穩定的大局，關系到保護先進生產力發展，集中反映了加強黨的執政能力的五大重要任務，是先進文化和社會主義精神文明建設的重要組成部分。因此，只有用"三個代表"重要思想作指導，貫穿于安全文化建設之中，才能切實把握住先進文化的發展方向，才能與時俱進，不斷創新，順應發展的時代要求，構建社會主義和諧社會。
2、安全文化建設要"以人為本"，培育"安全人"。人的安全活動是文化系統中最古老、最基本的部分，屬于元文化。人是生產過程中最活躍的要素，是安全生產的實踐者。人的安全意識強弱，安全文化素質高低，直接決定安全生產的具體過程和結果�？梢哉f"以人為本"是安全文化的核心理念，一切為了人的人本觀念是安全文化建設的基本準則。企業要搞好安全生產工作，必須堅持以人為本。
3、安全文化建設應從最高層領導開始。安全文化建設體系分為決策層、管理層和執行層三個層次。企業中人的行為總是受到最高層領導的支配，安全文化建設應從最高層領導開始，層層傳遞，直至最基層。因此，領導對安全文化建設的認識是構建企業安全文化的關鍵。要將"事故猛于虎、安全大于天，責任重于泰山"的理念根值于各級領導的頭腦中，使各級領導成為企業安全文化的倡導者和培育者，成為企業安全文化的設計者和執行者。由于安全工作涉及企業的方方面面，領導不可能全面顧及，因此，安全生產責任制成為安全生產管理工作最基本的制度。安全文化的作用就是要將安全生產責任制在人們的意識中固化、在企業的制度中深化、在員工的行為中強化。要加強安全生產工作的領導，建立健全各級安全管理和監督組織體系，強化安全生產責任主體，堅持誰主管、誰負責的原則，逐級落實各級領導者的安全生產責任制。形成各單位正職負全面責任、分管安全副職負主要責任、其他副職負分管責任、安全總監負監督責任、操作人員負執行責任的安全生產責任體系。同時嚴格執行安全生產目標責任制，對安全目標進行層層分解，將安全生產指標納入經營業績考核，使安全責任層層分解，壓力層層傳遞，形成一級抓一級、一級對一級負責、分層次管理、層層抓落實的安全生產工作格局，做到人人有專責，事事有人管，共同承擔起安全生產責任，構建起全員全過程的安全生產責任網絡體系。
4、安全文化建設要注重培育執行力文化。企業執行力文化，是保障企業有效執行的員工的價值觀念、群體意識和行為規范的總和�！敦敻弧冯s志認為："70%企業的失敗的原因不是缺乏好的戰略，而是缺乏有效的執行。"執行力文化反映企業的品質，體現企業的價值觀，決定企業的成敗。安全生產最大的黑洞是沒有執行力。安全文化培育執行力，就是培育安全生產的權威。恩格斯在《論權威》一文中講到大工業生產的權威問題時提出：進門者請放棄一切自治！在現代化工業鏈生產過程中，必須服從企業的紀律、規章和制度，不能自治，這是工業化大生產對每一員工的要求。將執行力融入企業文化中，就是要培育一大批執行型的各級管理者，培養全員的執行理念。安全的執行力文化必須從嚴抓起，要做到嚴密實施，嚴厲檢查，嚴肅獎懲，嚴格落實，離開了"嚴"字，再好的機制也是一紙空文。要加大違章的處罰力度，使其不敢違章，不敢違規，安全生產寧聽罵聲，不聽哭聲。要用鐵的手腕，鐵的紀律，鐵的面孔來抓安全生產，做到規范管理、標準作業、遵章守紀、獎懲分明，防止執行力層層遞減，形成"教育使其不為，制度使其不能，獎勵使其不怠，嚴懲使其不敢"的安全文化氛圍。
5、安全文化建設要樹立一切事故都是可以預防的觀念。要高效、高質量地實現企業的安全生產，必須走預防為主之路，必須采用超前管理、預防管理的方法。首先，預防型管理要強調員工安全意識的培養。安全中出現的許多問題，往往不是因為缺少安全知識，而是因為缺乏安全意識或缺少責任感造成的。因此，加強員工安全意識培養，是預防型管理的首要任務。其次，預防型管理要注重安全投入，從物的方面根本上消除事故發生的隱患�，F代工業生產系統是人造系統，是人可以改造的系統，是可以通過"打補丁"不斷完善的系統，這在客觀上給預防事故提供了基本的前提。
所以說，任何事故從理論和客觀上講，都是可預防的。要消除增加安全投入是增大企業負擔的錯誤觀點，樹立"安全就是效益"的思想。安全經濟學研究成果表明，發達國家的安全投資占GNP3.3%，我國現階段占1.2%；合理條件下的安全投入產出比是1：6；安全生產的貢獻率占GNP的1.5~6%；預防性投入效果與事后整改效果的關系是1：5的關系�？梢钥闯觯踩粌H能"減損"而且能"增值"，安全的投入不僅能給企業帶來間接的回報，而且能產生直接的經濟效益和社會效益。
