建設安全文化就其本質來說，就是把安全理念變成安全實踐的過程，促進鐵路和諧的過程。如何讓安全理念從無形到有形，使之變成思想、滲進制度、融入環境、變成行為，進而落地生根，是構建和諧鐵路的內在選擇，也是建設安全文化的關鍵。
提煉安全理念。鐵路和諧集中體現為領導班子和諧，干群關系和諧，職工與職工的和諧，而內在的心理和諧是基礎。因此，營造人企合一、發展成果共享的心理環境，筑牢團結奮斗的思想基礎，樹立和諧共進的價值取向，形成維系和諧發展的精神紐帶，是推進安全文化建設的內在要求。當前，要從提煉安全理念著眼強化共同的價值取向，理念要群眾化，變灌輸為互動。安全理念認同的過程，就是堅持從群眾中來，再到群眾中去的過程。理念只有自下而上提煉，才能強化實踐基礎，提升理念的高度。
優化安全制度。文化是魂，制度是形，只有形神兼備，才能使安全保障到位。沒有安全理念滲透的制度是沒有靈魂的制度，執行不到位的制度，等于沒有制度。安全制度有法律、法規、標準規章三個層面。要以法律為依據，以標準為準繩，把以人為本的安全理念貫穿制度制定、執行、完善、變革全過程。
建設安全物質文化。加強職場環境建設，豐富文化內涵，提升文化品位，充分發揮環境改造人的作用，使職工在潛移默化中強化安全理念，養成文明向上、遵章守紀的良好行為，是鐵路安全文化建設的重要目標。當前，要著力發揮安全標語、藝術雕塑、文藝節目、安全典型等載體在安全文化建設中的教化功能。安全標語要人性化，人性化的標語，既可美化環境，職工又易接受，一旦內化于心，將成為一種保安全的精神力量。要以安全為主題，圍繞重大紀念日和重大節日，舉辦文藝演出，把舞臺搭進車間，把節目送到偏遠的小站、工區，讓職工在快樂中熟悉標準化作業的全過程，在溫馨中感受肩負的安全責任。安全典型要品牌化，要注意從品牌開發的角度進行選樹，使之成為傳播安全理念、塑造和諧鐵路形象的最好使者。
規范安全管理。理念是一切行為的先導，行為是理念的最好詮釋。良好的習慣重在養成，不良的習慣重在教化。作為一種合乎理性、人性的科學思維，理念只有變成行為才是有效的理念，行為養成了習慣，才是理念真正認同的標志。行為教育養成有幾個措施，一是行規范行為，向陋習告別。好習慣并不是自然而然形成的，而是長期不懈倡導規范，強化標準，告別陋習的結果。告別違章陋習，必須嚴字當頭，強化作業標準的執行力，才能形成與安全理念要求的行為。二是監管流程，把精細變成習慣。實際上，安全上出問題的所謂細節都不是一般的細節，而是與關鍵相聯系的流程。安全管理既需要從細節做起，更需要強化精細化流程管理、習慣化執行流程作保證。三是進行激勵，變被動為主動。安全文化是以人為中心的文化管理，主要滿足職工的高層次需求，具有有效的激勵作用。要通過強化正面激勵，變罰為獎，形成安全管理人人有責、安全理念人人共享的積極心態，由被動避免事故改為主動爭取安全，獲得獎勵，才能使安全真正成為每個職工的自覺行為。
